多元方案因應台北市自來水濁度

 蘇迪勒重創新店廣興里，景象完全改觀，建立潛勢災害區刻不容緩。

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2015.8.25

上周三，蘇迪勒颱風過後十天，在新店溪上游南勢溪看到的水還是很混濁，台北自來水事業處監測那時的原水濁度約有4、5百度，超過平常10倍。接著受到天鵝颱風外圍環流影響，22日濁度又升到6,000度，之後經翡翠水庫放水稀釋，直潭壩取水口原水濁度才降到3,000度。可見南勢溪只要下場大雨濁度就可能升高，除了短暫停水因應外，還是要有一個長期的多元供水方案。

台北市自來水事業處也在20日公布蘇迪勒颱風的供水檢討報告、並訂定新的操作標準作業程序。北水處表示，淨水廠最大處理能力是6,000度，未來濁度達到6,000到12,000度時減量取水，超過12,000度即停止取水。

北水處長陳錦祥表示，停止取水指的是水不進入淨水廠，但因為市區還有配水池，因此間接用水戶(有裝水塔)不會馬上就沒水用。當停止取水超過24小時，影響戶數就會比較多，預估停水後大約要2天才能恢復正常供水。

為了因應南勢溪濁度可能造成的停水風險，北水處在檢討報告中提出的唯一方案，是當原水濁度高時，改從翡翠水庫下游取水並透過專管直送淨水廠，初估經費要20億元。陳錦祥說，台北市長柯文哲請他在半年內，就專管的經濟可行、使用效率分析後提出評估報告，如評估可行最快四年專管可完工。

多元方案因應原水濁度問題

但專管是唯一方案嗎？上周三經濟部次長楊偉甫到烏來勘災時，我就此請教他的看法。他說，專管有其效益，但還是有總量夠不夠的問題。如果有專管，遇到南勢溪水濁時，北勢溪的水是清的，專管取清水當然很好，但問題是量會比較少， 除非當下翡翠水庫的水量很足，否則就可能有量的缺口。

此外，楊偉甫也提到可以考慮取伏流水，伏流水指的是潛在地底下的水，如深度很深就是地下水，他建議可以在原有的取水點下游一點做伏流水設施，平常濁度不高時用地面水，濁度高時改取伏流水因應。

至於地下水，台北市在民國7、80年時有地層下陷問題，後來不取地下水後水位逐漸回升，而自從翡翠水庫蓋好後台北市的供水系統趨於穩定，地下水就沒有進一步利用。未來地下水是否可適當取用，也可以再討論看看。

還有板新二期計畫，目前台北市的供水系統能支援到板新，但板新的供水系統還無法支援過來，或許可設計從石門水庫反送回台北供水。另外台北市的漏水率高達16.7%，每人用水量全國最高，節水、減漏也是重要的因應方案。

也就是說，北水處在考量因應濁度的因應方案時，只提專管一項是不夠的，應就各種可能方案做綜合評估，才能找到最經濟可行的方案。

強降雨頻繁，應進一步建立潛勢災害區

至於蘇迪勒颱風期間，為何南勢溪原水濁度會高到近四萬度，楊偉甫認為，綜合多位專家研判，以及林務局的空照圖來看，這次因札孔溪大崩塌造成原水濁度升高的比重不高。有可能是經年累月殘留在河道裏的砂石因強降雨翻攪起來，或這個集水區土石太鬆，強降雨造成表土沖刷導致溪水瞬間濁度升高。

不過台北市政府強調，長久之策札孔溪的崩塌必須整治，但水利署多年前曾經請學者進去探勘，據說走了四、五個小時才到現場。未來如果要整治勢必要先開路進去，可能集水區保護還沒做好，破壞就先到，這點也是要考慮的。

而新店廣興里是這次災害最嚴重的地區之一，整個部落的景像完全改變，楊偉甫提到因應強降雨，目前農委會用的「土石流潛勢溪流」可能還不夠，未來要看「潛勢部落」，檢視那些地區可能是河道，模擬強降雨時那些地方有人住，這些地區都要劃出來變成「保全區」，避災範圍要再檢討，且要長期追蹤。

多年前行政院設有「重要河川流域協調會報」，原本這個會報的功能是協調流域內的跨部會問題。氣候型態改變，未來類似的強降雨將重複發生，防災標準、防災意識是否足夠，不妨也趁這次開會從防災角度做一次系統性的討論。