2012年3月6日 星期二

【禽流感風暴】隱匿疫情豈止70天 動保團體要求監察院追查肇逃共犯!

都爆發高病原性禽流感 台灣市場還在殺活禽?
(圖/動物社會研究會提供)

‧朱淑娟/20112.3.6

農委會防檢局3日舉行記者會宣布台灣出現高病原禽流感(HPAIH5N2),震驚社會,次日局長許天請辭,農委會指他有擔當,且堅決否認隱匿疫情。

台灣動物社會研究會今(6)日舉行記者會駁斥,強調台灣早在99年初就出現世界動物衛生組織(OIE)定義的高病原H5N2禽流感(HPAI),但行政部門從上到下欺騙社會、矇混國際,視防疫如兒戲,讓國人健康暴露在高風險中。

研究會今天公佈9931日、8日兩份防檢局內部文件,當時發生在彰化某養雞場所出現的疫情病毒,其靜脈內注射致病性指數(IVPI)值,經「複驗」為2.41,且血球凝集素切割序位已含RKKR等四個鹼性氨基酸,確認「符合OIE對高病原性家禽流行性感冒之定義」。

隱匿疫情至少2

研究會指出,當時許天來卻指「臨床表現不像高病原」,最後防疫不了了之。此後分別在9910月、1003月及11月再度爆發H5N2疫情,1004月爆發H7N3疫情,直到10012月獨立製片導演李惠仁揭發彰化芳苑養雞場為H5N2高病原,及今年2月台南H5N2疫情被承認屬於高病原為止,農委會才緊急舉行記者會並指:「從嚴認定為高病原」,企圖為涉嫌隱匿疫情至少2年卸責。

研究會呼籲監察院應追查涉及隱匿疫情的「上下游官員」,包括即將就任副總統的前行政院院長吳敦義、前農委會主委陳武雄、家畜衛生檢驗所所長黃金城,以及熟悉OIE規則與定義的學者專家。

陳武雄:如果由此來說農委會隱匿,我不能接受!

前農委會主委陳武雄下午在農委會舉行記者會回應,他強調是依同仁專業意見做出判斷,沒有隱匿的問題。他表示,高、低病原在認定上相當複雜,而農委會是依照2003年公告的「高病原性家禽流行性感冒檢驗方法」來做,「如果由此來說農委會隱匿,我不能接受!」

陳武雄強調,就是因為實驗室結果與臨床症狀有落差,所以才需要評斷現場狀況,他說,基因序列有幾個鹼性氨基酸或是IVPI數值多大,對一般人或是業者來說有任何意義嗎?有意義的只有傳染率和死亡率。

由於這次爆發疫情的彰化雞場現場死亡率低於正常死亡率(0.05%),因此才判定為低病原性,但認定有高病原潛勢。他強調,雖然是低病原,農委會仍然照程序執行,包括移動控制和監測半徑三公里範圍雞場。

要求公開疫情被拒

研究會執行長朱增宏表示,99年初研究會與李導演同時接到一份密報,指出台灣已爆發H5N2高病原疫情,但被農委會掩蓋下來。為證實此訊息,研究會依據「政府資訊公開法」發函給防檢局請其公開疫情資料,但都被防檢局以「公務機密」為由拒絕。隨後研究會向行政院提起訴願,仍被駁回。

之後研究會繼續向高等行政法院提起行政訴訟,但屢次開庭都遭到防檢局百般阻撓,其委任律師甚至向法官陳述「被告作成拒絕提供決定時已考量公共利益,原告是社團法人,其本身價值觀作該主張是否符合公共利益容有疑義,禽流感疫情相關資料如流出遭斷章取義使用,輕者造成業者生計問題,重者引起國人恐慌,造成業者配合檢驗度降低」要法官判不得要求閱卷。

負責此案的研究會義務律師陳彥君說:「疫情判定」的實驗報告乃是客觀的科學資訊,何來「公務機密」可言,或只是「不能說的秘密」?

朱增宏說,OIE規定即使是低病原禽流感H5N2LPAI),仍需進一步以「氨基酸序列檢定(血球凝集素HA0切割位核酸序列分析)」判定是否屬於必須通報之「高病原H5N2」,就是因為低病原禽流感病毒可能基因突變為高病原性禽流感病毒,這些就有許多前例:

●1983-1984在美國賓州發生的H5N2亞型,原本是低死亡率的低病原性禽流感病毒,經過六個月後便轉為高病原性禽流感病毒,死亡率將近90%。

義大利曾經發生H7N1的低病原性流感病毒,經過9個月後變為高病原性流感病毒,最後造成超過1,300萬的家禽撲殺或死亡。

●19946月在墨西哥分離到的H5N2亞型病毒株,經病原試驗分析為低病原性毒株,但至1995年爆發高病原性H5N2亞型病毒株疫情時才發現此病毒已轉為強毒株,其中主要的原因為HA1HA2之間的切割位處插入5個鹼性氨基酸。

感染禽流感雞隻的臨床症狀會因各種條件而不同,而高罹病率也通常會伴隨急遽攀升的死亡率,但這些臨床症狀都不能當作診斷病毒致病性的依據。1992年起OIE即採用新定義,以雞隻活體實驗(死亡率)、細胞檢測(病變指數)、以及氨基酸序列檢定。

立即停止傳統市場的活禽交易

基於防疫,研究會要求政府應立即停止傳統市場活禽交易。朱增宏說,台灣早在953月為因應東南亞國家禽流感疫情升溫,經「國安會議」層級制訂了全面禁止「傳統市場、臨時攤販集中場現宰家禽」政策,此後包括農委會、衛生署、經濟部等跨部會都編列龐大預算,擬逐步落實配套措施推行此重大公共政策。

9941日是政策正式實施之日,但農委會竟在326日,以禽流感疫情趨緩以及國人飲食習慣為由,公告廢止已花了四年時間及公務預算推動的政策,重新發佈了一份傳統市場可以交易、宰殺活禽的公告。

而當時正值台灣悄悄爆發高病原禽流感疫情,若非行政院或更高層「默許」,農委會豈敢冒如此大的風險。研究會要求監察院,絕對要揪出廢弛職務卻「肇逃」的共犯,依法彈劾。相關失職官員更應移送公務員懲戒委員會,撤職查辦。

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