自辦重劃變圈地，內政部何時才要修法保障人民財產？

 針對黎明單元二自辦重劃弊端，去年10月監察院糾正內政部

、台中市政府，但內政部遲未修法，3月中法院測量幼兒園，多人聲援。

 
同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2025.4.15
 
去年10月16日，監察委員施錦芳、高涌誠，糾正內政部、台中市政府，沒有盡到「自辦市地重劃」監督之責，讓自辦重劃淪為財團圈地、掠奪私人財產工具。當時內政部承諾，今年上半年完成修法，但至今沒看到任何修法草案。法案一日不修，不願意參與重劃的人民，就會繼續遭受自辦重劃迫害。
 
這份報告主要提到「台中黎明自辦重劃單元二」，指台中市政府核准時，沒有評估公益性、必要性，而且忽視反對地主意見。其中「黎明幼兒園」不願意參與重劃，但它的600坪土地，還是被強制切割一半給他人，為此纏訟16年。
 
更五審還在進行中，3月中旬，法院就到黎明幼兒園測量土地，一旦測量完成，黎明幼兒園就可能被判強制切地。內政部、台中市政府依然不聞不問，讓監察院的糾正報告形同廢紙，無法阻止自辦重劃持續迫害人民。
 
 
自辦重劃已成為財團掠奪土地工具
 
黎明幼兒園，位於台中市黎明新村，是一間兩代人經營超過50年的幼兒園，由於教學很有口碑，學生人數相當多。林金連只想做一個快樂的幼兒園園長，拒絕自辦重劃，但卻被迫參加。因為依照現行法令，只要一半地主同意，地方政府就會核准，不同意的話，財團就提告「拆屋還地」，強制取走私人財產。
 
「我在這裏住得好好的、活得好好的，自始至終沒有說我要重劃，但硬把我的土地，切給何姓地主。他拿所有權狀，去法院告我拆屋還地。台灣人的土地、家，因為自辦重劃被掃地出門，你不會相信這種事發生在台灣。」林金連說。
 
內政部說，「重劃是將一定區域內，畸零細碎不整的土地，加以重新整理、交換分合，供建築使用。」但許多被畫入重劃範圍的土地，原本就有各種用途，例如黎明幼兒園，是一塊完好的土地，也在經營幼兒園。有些農地，原本就有農民種植維生，為何可以強迫他們，把土地交出來「供建築使用」？ 

 

 政大地政系兼任教授徐世榮(右)，聲援林金連(左)，指台灣的自辦重劃，

憲搶地，應即早修法廢除。

自辦重劃應百分之百地主同意
 
政大地政系兼任教授，當天到場聲援時說，「我們的自辦重劃是跟日本學的，但日本的自辦重劃，必須百分之百同意，台灣是政府先把地圈起來，再強迫所有人參加，你就逃不了了。沒有讓人民選擇的權利，這還是民主國家嗎？」
 
監察院報告說，自辦市地重劃，名義上是獎勵人民自辦，但因涉及的層面很廣，且需要龐大經費，所以多由財團主導，已經不符合「地主自辦」的法規意旨。而且地方政府，並沒有評估自辦重劃的公益性、必要性，只要符合法令的半數地主同意，就會核准，並沒有尊重反對重劃地主的意見。
 
徐世榮說，「這是政府跟財團合謀的事業，先把地圈起來，再讓財團進來掠奪，讓財團可以徵收，又不用受《土地徵收條例》規範，已牴觸《憲法》規定。」
 
 
黎明自辦重劃，成台中最大獵地案
 
黎明自辦重劃單元二，還發生虛灌人頭、虛增重劃及拆遷經費弊案，台中地方法院2021年9月，判決重劃商富有公司楊文欣等人，最重5年6個月徒刑，沒收非法取得的土地。2023年台中高分院二審改判4年10個月。2020年9 月，監察委員王幼玲、高涌誠，也曾因此糾正台中市政府。
 
監察院認為，自辦重劃法規疏漏，讓自辦重劃，變成財團圈地、掠奪私人財產的工具。而且，政府是重劃法規的制定者，也是核准者，但發生爭議時，又說那是私權糾紛，導致人民求告無門，要求內政部要通盤檢討法規漏洞。
 
自辦重劃改變了林金連的人生，他從一個快樂的幼兒園園長，變成街頭的抗議者。幾經波折，幼兒園昔日風光不再，學生人數逐漸減少，他自己也負債累累。自辦重劃這個惡法，竟然可以把一個平民百姓，逼迫到這種程度。

當天法院測量，因大批民眾聲援林金連，沒有完成。林金連決定反抗到底，「這個重劃已經把我們村莊毀滅，許多村民死於重劃惡法。我最大的希望是，自辦重劃一定要把它廢除掉，否則台灣人民永無寧日。」