2026年5月第一年碳費粗估收60億，各界已經開始搶奪。(圖/環境部)
本文同時刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟2024.10.15
10月7日環境部公布「碳費徵收費率」後，掀起一波討論熱潮，14日立法院衛環委員會，邀請環境部長彭啟明專案報告。針對每噸排碳300元的一般費率，環團認為太便宜、企業則嫌貴。環境部取雙方期待的中間價，也算合理。
不過，徵收碳費目的是減碳，不論企業或環團，該關心的不是300元的「一般費率」，而是「優惠費率A(50元)」或「優惠費率B(100元)」。經濟部更不需要隨企業起舞，對費率表示遺憾，而是協助企業追求優惠費率、實質減碳。
企業應追求優惠費率、實質減碳
2023年2月15日《氣候變遷因應法》實施後，經過1年7個月，10月7日環境部公布「碳費徵收費率」草案，並在隔天預告，為加快速度，預告只有7天，近日就會公告。從2025年1月1日起，每年排碳2萬5千噸以上的281家企業(500個工廠)，開始計算排碳量，2026年5月開始繳第一次碳費。
經過六次碳費審議，最後決定三種費率，一般費率300元(公噸/二氧化碳當量)，優惠費率A(50元)，優惠費率B(100元)。費率每二年調整一次，2030年預計一般費率會調到每噸1200元~1800元，兩項優惠費率也會跟著調整。
有立委質疑，六年後費率漲3到5倍，企業無法接受。彭啟明則認為碳費並非最好的制度，希望四年內改成總量管制排放交易。
消極或積極減碳，碳費差30倍
消極或積極減碳，應繳的碳費相差30倍。如果什麼減碳方案都不做，就要繳每噸300元。選擇最嚴格的優惠費率A，每噸最低只要10元。
優惠費率A，指企業要提減量計畫，並選擇行業別指定削減率(參考科學基礎減量目標SBTi)。鋼鐵業2030年要比2021年減25.2%，水泥業要減22.3%，其他行業要減42%。經濟部認為，一般產業短期難以達到這麼高的標準。
不過這500家廠，其中一半是上市櫃公司，依照他們提出的永續報告書，應該有機會挑戰這個目標，包括年排放100萬噸~500萬噸的19廠，以及500萬噸以上的4個廠。其他占95%的企業，較可能達到是優惠費率B。
以上費率還可以扣減起徵門鑑2.5萬噸，如果屬於「碳洩漏風險行業」，類似歐盟給予製造業的免徵配額，初期碳費可以打2折。
以年排放量100萬噸的工廠為例，如果採用「一般費率」，要繳2億9250萬元(100萬噸-2.5萬噸x300元)。
選擇優惠方案B，要繳9750萬元(100萬噸-2.5萬噸x100元)。如果是碳洩漏風險行業，就只要繳2千萬元(100萬噸x100元x0.2)。
如果選擇優惠方案A，要繳4875萬元(100萬噸-2.5萬噸x50元)。如果是碳洩漏風險行業，就只要繳1千萬元(100萬噸x50元x0.2)。雖然環保團體批評每噸碳費10元，比茶葉蛋便宜，但如果企業願意挑戰高目標，給予優惠又何妨。
碳費用途要符合正當性，而不是任意瓜分
綜合以上徵收方式，環境部預估2026年5月第一次收到的碳費約60億元，不過碳費還沒收到，搶奪戰已經開打。彭啟明說，很多縣市把碳費基金當成「許願池」，他收到來自各縣市的爭取案，粗估就有1千億元。
昨天也有立委提到，雖然電力業的碳費不是從源頭徵收，而是從使用端，但發電量多的縣市排碳量多，應該補助多一點。也有立委要求，碳費基金應比照空汙基金，一定比例分給縣市自由運用。接下來各式各樣的需求還會跑出來。
提醒環境部，這些建議聽聽就好，碳費用途還是要符合正當性，用於有益於減碳的用途，而不是像空汙基金被縣市瓜分、或流於政治決定。
真正需要補助的是弱勢居民，雖然環境部估計，碳費對物價影響有限，但物價上漲1元，對中等家庭的確影響有限，但對於低收人口來說，影響就比較大，需要比照碳紅利補貼方式，給予合理的補助。
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