屏東鐵路高架化之後，被輾平的人生

屏東鐵路高架化後的都市計畫，要徵收民宅拓寬道路。如真有開路必要，
當地就有6.2甲的公有地應該優先使用，而不是保留公有地跟財團合建開發，
再徵收民宅拓寬道路。

本文同時刊登於《風傳媒》 

文‧朱淑娟2022.3.22
 
2015年8月屏東鐵路高架化通車後，隨即而來的是以此為名的都市計畫變更。跟其他都市計畫一樣，這個計畫給你未來城市榮景的想像。但它沒說的是，被畫進計畫範圍內有多少房子，裏面住著哪些人、過著什麼樣的人生。而且他們當中的許多人，會因為這個計畫房子被徵收而遷離四散，曾經在這裏經歷的人生，也會從此不落痕跡地被輾平。
 
這樣的悲劇並非命定，而是政商合謀的結果。如果都市計畫是為了整體更好的未來，就沒有人應該被排除在整體之外。
 
 
公有地應該優先使用，而不是徵收民宅開路
 
這個案子涉及兩個道路拓寬工程：公勇路、光復路及柳州街，將近50戶住宅要被強制徵收。其實周邊就有6.2甲的交通部鐵道局土地可以用來開路，並不需要額外徵收民宅，但鐵道局卻留著公有地跟財團合建商場，名之為活化土地，卻讓只擁有方寸之地的百姓遭逢迫遷。
 
前一個「公勇路道路拓寬工程」，在2018年7月16日強制拆除時，凌晨5點怪手開進社區，先斷水斷電、接著強迫居民含淚簽下暫緩拆除同意書，只為了爭取2周打包家當的時間。當天因為屏東縣議員蔣月惠到場聲援時發生咬警事件，才讓這件事成為全國矚目的焦點。
 
新聞帶起的關注熱潮曾經給過居民短暫希望，但隨著新聞冷卻之後，屏東縣政府的拆除行動卻更快速。不堪公權力的折騰，住戶慢慢地都放棄了，如今公勇路已拆除大半，原本的房子已變成道路。
 
 
「牛車掛」持續抗爭，守住最後家園
 
而另一個「光復路及柳州街拓寬工程」到目前為止還有11戶反對被徵收，他們都是這裏的老住戶，做著小生意，賺著五毛、一塊的利潤，慢慢才擁有現在的住家。許多戶還三代同堂，面對高漲的地價，微薄的補償金無法讓他們擁有另一個立足之地。上周二他們北上立法院，在時代力量立委陳椒華的記者會中，再度呼籲政府重視他們的生存權。
 
位於光復路的林寶戀家，目前是她跟先生開的「山之戀登山精品店」，他們的祖輩跟這裏許多住戶一樣，因為工作的關係從外地來到這裏，由於都做牛車、人力車等搬運工作，被當地人稱為「牛車掛」。
 
民國58年蓋的房子本來有35坪左右，民國81年政府徵收她家一半土地拓寬道路，現在門前的光復路就是25米道路。剩下的17坪土地如今又二度面臨徵收，她不解：「都市計畫說要拓寬到18米，我們現在光復路就有25米了，政府應該先把過去徵收的地還我才對。」
 
屏東縣政府拆她家給的理由是妨礙交通。林寶戀說：「火車站在民國99年到104年施工期間，大卡車都從我家門口轉進柳州街，從來也沒卡住過，車子開過的揚塵很大，我們都默默忍受下來了，現在說我們妨礙交通要拆我們的房子。我們灰塵吃得飽飽的，土地要給財團肥滋滋，這樣對嗎？留一點地給我們安居樂業不行嗎？」
 
林寶戀家的對面是王新丁開的「新鴻車業」機車行，他已經70歲，從事機車修理業超過50年，目前跟兒子一起經營機車行撐起這個家。記者會中他拿起麥克風還沒說話就哽咽了：「你讓我們三代六個人在犧牲，都市計畫我們事先都不知道，要拆時才來跟我們說，去立法院、總統府、行政院陳情都沒辧法，百姓的生活要怎麼辦？」
 
另一位是陳麗玥，她現年60歲，單身，自力更生在這裏開店賣麵粉，她説：「我們去屏東縣政府陳情，他們說這是內政部審議小組的事，審議小組說他們做了審慎評估，但為什麼這些委員都不下來看看當地的情形呢？我們只發言一分鐘就通過了，這個都市計畫很明顯有商業利益，為了商業利益犧牲弱勢百姓，良心能過得去嗎？」
 
 
違反土地徵收「最後不得已手段」的原則
 
正如土地正義聯盟前任理事長陳致曉所說，這件事的不公義所在，就是政府明明有公有地可以用，卻把公有地交給財團開發，另外徵收百姓的土地來做道路，而這個道路還是為了給商業使用。
 
依照土地徵收條例規定，徵收是「最後不得已的手段」，如果有公有地，應該先用公有地。非不得已要用到私有地時，還可以跟居民換地，總之要盡其所能避免徵收百姓的地，造成人民無端受害。

但現在的政府卻不是這樣，而是以都市計畫之名，行掠奪土地之實。而林寶戀、王新丁、陳麗玥以及這裏許多住戶的人生，就要在這種不公不義的情況下人生被輾平。而這不會是個案，在前瞻基礎建設下，各地正在進行的鐵路高架化、地下化，迫遷恐怕只會愈演愈烈。