原文刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟 2018.2.6
體重只有43公斤的陳永和、是只有100多人居住的台南市龍崎區牛埔里里長，1月30日上午他帶著一張手寫的「賊仔政府」海報，頂著寒風在台南市政府前靜坐，抗議市府把龍崎月世界白堊泥岩地景當垃圾場。他這一坐大大驚動了媒體，甚至比當天走訪新竹的行政院長賴清德還搏到更多的版面。
假水保真開發？里長一怒槓上市府
從台南高鐵站出來約40分鐘車程就到達牛埔里，進入村莊的第一個印象是道路很平坦，環境也整理得相當雅緻，跟一般認知的偏遠山區很不一樣。龍崎區公所網頁對這裏的描述是：「經年累月沖刷侵蝕後形成自然景觀，可俯瞰大片青灰岩之草木不生的月世界惡地，成為本區最具特色的景觀資源。」
早期退輔會在這裏設龍崎工業區(兵工廠)，2003年將區內75公頃撥做事業廢棄物掩埋場且通過環評，2010年跟民間合組歐欣公司，更改掩埋場開發面積為41公頃。但因地方反對設置，2011年時任台南市長的賴清德承諾，在未跟民眾溝通前不會許可。去年9月賴升任行政院長後，接任的代理市長李孟諺也承諾：「中央與地方未達共識前，不會核發水土保持施工許可。」
這次陳永和的靜坐風波就是因為市府違反誠信，在去年12月底發給業者一份水土保持施工許可，被台南社大空拍發現開挖了一大片而揭發。事後台南市水保局解釋，因為前年多次颱風豪雨造成區內滯洪池及土堤損毀，才會核發給業者0.6公頃的水保許可，但陳永和靜坐風波鬧大之後，市府已宣布暫停施工。
不過台南社大環境行動小組召集人黃煥彰認為，台南市水利局是假借颱風偷渡掩埋場，「這不是第一次，前年的颱風根本沒受損，卻假借名義蓋臨時滯洪池、便道，我們開第二次記者會檢舉後，台南市才說已經開罰。」黃煥彰說。
而這次會讓陳永和及環團這麼生氣，是因為今年1月11日台南市議員謝龍介才剛安排現勘，當天台南市水利局並未提到已核發水保許可，但10天後卻被空拍到挖開整片山。「市府說182線崩塌所以要施工，但道路工程管理單位是工程局，怎麼會找水利局，我當兩年里長了，182線崩塌我怎麼會不知道？」陳永和覺得市府沒有誠信，還發了一則Line給李孟諺：「我永遠記住你騙我。」
龍崎擁有世界級的月世界地形，卻要拿來做掩埋場？(黃煥彰提供)
世界級地景為何不發展觀光，卻要做掩埋場？
「像這種惡地形，泥岩夾砂岩，在國外都是國家公園級的世界遺產，而龍崎有完整的340公頃，不論從什麼角度看都很稀有。」黃煥彰說。
不只環保團體這麼認為，找出2012年5月21日的立法院公報，立委許添財、黃偉哲、管碧玲提案，現任環保署長李應元等11位立委連署：「龍崎區擁有台灣最珍貴之世界自然遺產(月世界地形)，實為我國重要觀光資源，應妥善維護，建請經濟部工業局暫緩於當地設置事業廢棄物處理中心。」
「這是土地利用價值的看法不同，明明可以做國家公園，為什麼要掩埋場？而且這裏是二仁溪上游，又可能有活斷層，並不適合蓋掩埋場。」雖然地方反對的人不少，但無法形成力量，2014年陳永和決定參選里長，他提出的政見是：「留給子孫一條回鄉路」，他的當選也反映當地反對掩埋場的民意。
本來外人並不知道這裏有月世界地形，2015年元旦陳永和辦了一場「牛埔尋根之旅」，募款席開45桌，讓大家看到這裏的風景，月世界的名聲自此打開。
之後陳永和決定打一場不一樣的反掩埋場之戰，他不會叫鄉親一起去抗爭，也不掛反對的白布條，「我要用建設取代對抗，用招攬遊客取代來參加抗議的人，我要掛紅條仔，不要掛白條仔，我這裏是觀光區，掛白條仔誰要來？」
陳永和的靜坐風波雖然已暫時落幕，但新的討論卻才要開始，那就是我們究竟要不要把龍崎這個月世界地形變成掩埋場，還是留下來做為觀光資源。雖然此案已通過環評，但環評並非最後興建的依據，何況這個環評也充滿疑點。最終，賴清德、黃偉哲、以及台南市政府還是必須面對這件事並做出決定。
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