核四周圍保護區變更遊樂區 內政部初審否決

現行東北角海岸風景特定區示意圖

文‧朱淑娟  2015.12.29

內政部營建署城鄉發展分署規劃的「變更東北角海岸（含大溪海岸及頭城濱海）風景特定區計畫（三通）案」，將近300公頃原屬各種保護區的土地，擬變更成乙種旅館區、遊樂區、住宅區(表一) 。經環保團體陳情後，今日內政部都委會專案小組做出明確決議，這些保護區「維持原計畫不得開發」。

這個特定區總計12,000多公頃，1986年就訂了以保護型為主的都市計畫。依規定每三到五年要通盤檢討，前一次是2000年，這是第三次，檢討期間規劃單位可主動訂變更案送營建署都委會審查，但私人有意見時也可提出要求審議。

這次提出變更要求的有多個開發單位，變更理由是推動休閒旅遊觀光。有的私人地主陳情要求，景觀保護區都市計畫發布實施前，原編定為建築用地者，得依甲、乙種住宅區土地管制使用。

台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉表示，這個特定區景觀保護區的原意，是為了維持自然景觀而劃設需要保護的地區，如果同意變更，就失去立法原意。

草山生態文史聯盟理事長文海珍表示，表一所列的多個開發案，距離核四廠都很近，例如金沙灣地區只距離2.7公里，卯澳地區只有6.8公里，舊草嶺隧道地區也都只有四、五公里。附近還有福隆海水域場，周邊道路又很小，核四廠並未撤案，在周圍這麼近的範圍蓋休閒設施實在不適合。

她表示，核四周圍應有安全距離，以利事故時疏散，不宜將保護區變更。而且私人土地應循一般法規申請開發，而不是透過通盤檢討的方式。

內政部都委會審查小組採納環保團體的意見，建議不同意變更，只要再經都市計畫委員會確認通過即可定案。 

表一、「變更東北角海岸（含大溪海岸及頭城濱海）

風景特定區計畫（三通）」中五開發案總計300.89公頃

案別	位置	面積 (公頃)	原土地 屬於	擬變更	開發 公司
1	核四西側56.62公頃	56.62	一般保護區	乙種 旅館區	德年 公司
2	金沙灣地區	30.11	景觀保護區、一般保護區、農業區	遊樂區	金沙灣公司
3	卯澳地區	86.21	景觀保護區、一般保護區	遊樂區	金浴海灣公司
4	舊草嶺隧道 地區	115.18	一般 保護區	遊樂區	柯達育樂公司
5	計畫區南側	12.77	景觀 保護區	住宅區、遊樂區、海濱浴場區、道路用地	私人