2014年4月16日 星期三

三義外環道切過石虎棲地 環評退回重審


‧朱淑娟 2014.4.16

環保署環評大會16日審查「台13線三義外環道新闢工程環差分析」,因開路直接穿越瀕臨絕種保育類野生動物石虎棲地,開路將加速石虎滅絕,大批民眾到場反對。包括農委會林務局、特生中心也希望能再評估開發必要性。

另一方面,包括苗栗縣長劉政鴻等大批民眾到場表達支持,最後環保署長魏國彥決議本案退回專案小組重審,並請開發單位(交通部公路總局第二區養護工程處及苗栗縣政府),考量有無對石虎及其棲地更好的保育措施,並同時開發必要性重審考量必要性、妥適性跟可行性。

三義外環道位於苗栗縣銅鑼與三義鄉境內,北起台13線銅鑼外環道終點,繞過三義木雕街,與中山高速公路三義交流道路口相連接,全長約8.517公里。

本案2003年有條件通過環評審查,交通部在2011年提「環評差異分析暨審查結論變更」,20131月審查時,因已超過開發許可3年但未施工,依規定應提「現況差異分析及檢討報告」。20131122日舉行「環境現況差異分析及對策檢討報告」第2次、及「環差分析暨結論變更」第3次審查。

當天審查結論,目前的調查分析對石虎的生態習性、分布資料,不足以佐證保育對策能否達到保護目的,有必要就棲地熱區範圍內的開發方式重新檢討調整。另請補充相關資料、保育對策並研擬可能的工程調整方案後再送審,並請交通部檢討這次變更的妥適性與可行性,斟酌是否撤回重新研擬因應對策。

贊成:外環道路是為了解決三義木雕街假日車潮壅塞

苗栗縣政府表示,台13線三義木雕街,因沿線路側道路路幅狹窄,假日車潮壅塞,為提升台13線整體道路效益,且因應三義木雕街兩側民房密集,拆遷拓寬不易,故規畫三義外環道以取代原台13線三義路段,以恢復省道功能。

苗栗縣政府提出的石虎保育措施包括,在部分路段改為假隧道,路堤段設置阻隔設施避免石虎誤闖路權,並設置防護設施及動物通行廊道。劉政鴻表示,這條路已爭取二、三十年,他承諾會落實保育措施。

林務局:苗栗縣所提棲地補償還是在石虎的棲地

不過關於交通部跟苗栗縣所提的棲地補償區位,農委會林務局表示,都還是在原本石虎的棲地,將此列為棲地補償的說服力不強,應該選非石虎棲地,不應以現在石虎棲地劃設。林務局強調,開路穿越石虎棲地,會造成不良影響,建議採高架,如果沒辦法的話,也應評估在有效距離設置生態廊道。

農委會特生中心表示,苗栗縣的石虎族群三分之二都在這裏,要解決交通問題比較簡單,要解決生物多樣性卻比較困難。任何所知的施工方式都對石虎有影響,目前石虎只剩幾百隻,開路將加速滅絕,應再評估開路的必要性。

反對:台13線並無助於改善交通

反對開發主要理由是,瀕臨絕種的保育類野生動物石虎,全台只剩400600隻,台13線三義外環道切過石虎重要棲息,開路將導致滅絕。

至於苗栗縣政府提到三義木雕街塞車問題,居民表示,三義木雕街假日部分時段略有塞車,但不會去外環道,台13線並無助於改善交通。反而開路後的噪音與廢氣,將嚴重影響沿線三義高中、建中小學學生的健康。

此外,銅鑼交流道2012年通車後高速公路已具外環道功能,沒有必要再開三義外環道,何況在財政困難下,何故再花52億元只為了蓋八公里的外環道?

台灣農村陣線政策遊說主任林子淩表示,原環評挖填方各為16萬方,這次差異分析增為挖方56.79萬方、填方28.52方,變更理由是當年無地質鑽探資料,可見當時環評草率,因此本案應重做環評。

屏東科技大學野生動物保育研究所教授裴家騏認為,石虎棲地已萎縮到只剩苗栗、台中、南投,過去許多沿海地區的開發已造成石虎擾動,如今石虎已四處流竄並已瀕臨絕種。「如果只為了疏導交通,是否要大費周章去開外環道路,有這麼多交通專家沒法想出一個對石虎友善的替代方案嗎?」

他強調,開發單位提出的保育方案都無法證明對保育有用,不應該納入規畫。「石虎存在對當地居民也有好處,應該有更好的解決方案。」

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