都爆發高病原性禽流感 台灣市場還在殺活禽？
（圖／動物社會研究會提供）
農委會防檢局3日舉行記者會宣布台灣出現高病原禽流感（HPAI，H5N2），震驚社會，次日局長許天請辭，農委會指他有擔當，且堅決否認隱匿疫情。
台灣動物社會研究會今（6）日舉行記者會駁斥，強調台灣早在99年初就出現世界動物衛生組織（OIE）定義的高病原H5N2禽流感（HPAI），但行政部門從上到下欺騙社會、矇混國際，視防疫如兒戲，讓國人健康暴露在高風險中。
研究會今天公佈99年3月1日、8日兩份防檢局內部文件，當時發生在彰化某養雞場所出現的疫情病毒，其靜脈內注射致病性指數（IVPI）值，經「複驗」為2.41，且血球凝集素切割序位已含RKKR等四個鹼性氨基酸，確認「符合OIE對高病原性家禽流行性感冒之定義」。
隱匿疫情至少2年
研究會指出，當時許天來卻指「臨床表現不像高病原」，最後防疫不了了之。此後分別在99年10月、100年3月及11月再度爆發H5N2疫情，100年4月爆發H7N3疫情，直到100年12月獨立製片導演李惠仁揭發彰化芳苑養雞場為H5N2高病原，及今年2月台南H5N2疫情被承認屬於高病原為止，農委會才緊急舉行記者會並指：「從嚴認定為高病原」，企圖為涉嫌隱匿疫情至少2年卸責。
研究會呼籲監察院應追查涉及隱匿疫情的「上下游官員」，包括即將就任副總統的前行政院院長吳敦義、前農委會主委陳武雄、家畜衛生檢驗所所長黃金城，以及熟悉OIE規則與定義的學者專家。
陳武雄：如果由此來說農委會隱匿，我不能接受！
前農委會主委陳武雄下午在農委會舉行記者會回應，他強調是依同仁專業意見做出判斷，沒有隱匿的問題。他表示，高、低病原在認定上相當複雜，而農委會是依照2003年公告的「高病原性家禽流行性感冒檢驗方法」來做，「如果由此來說農委會隱匿，我不能接受！」
陳武雄強調，就是因為實驗室結果與臨床症狀有落差，所以才需要評斷現場狀況，他說，基因序列有幾個鹼性氨基酸或是IVPI數值多大，對一般人或是業者來說有任何意義嗎？有意義的只有傳染率和死亡率。
由於這次爆發疫情的彰化雞場現場死亡率低於正常死亡率（0.05%），因此才判定為低病原性，但認定有高病原潛勢。他強調，雖然是低病原，農委會仍然照程序執行，包括移動控制和監測半徑三公里範圍雞場。
要求公開疫情被拒
研究會執行長朱增宏表示，99年初研究會與李導演同時接到一份密報，指出台灣已爆發H5N2高病原疫情，但被農委會掩蓋下來。為證實此訊息，研究會依據「政府資訊公開法」發函給防檢局請其公開疫情資料，但都被防檢局以「公務機密」為由拒絕。隨後研究會向行政院提起訴願，仍被駁回。
之後研究會繼續向高等行政法院提起行政訴訟，但屢次開庭都遭到防檢局百般阻撓，其委任律師甚至向法官陳述「被告作成拒絕提供決定時已考量公共利益，原告是社團法人，其本身價值觀作該主張是否符合公共利益容有疑義，禽流感疫情相關資料如流出遭斷章取義使用，輕者造成業者生計問題，重者引起國人恐慌，造成業者配合檢驗度降低…」要法官判不得要求閱卷。
負責此案的研究會義務律師陳彥君說：「疫情判定」的實驗報告乃是客觀的科學資訊，何來「公務機密」可言，或只是「不能說的秘密」？
朱增宏說，OIE規定即使是低病原禽流感H5N2（LPAI），仍需進一步以「氨基酸序列檢定（血球凝集素HA0切割位核酸序列分析）」判定是否屬於必須通報之「高病原H5N2」，就是因為低病原禽流感病毒可能基因突變為高病原性禽流感病毒，這些就有許多前例：
●1983-1984在美國賓州發生的H5N2亞型，原本是低死亡率的低病原性禽流感病毒，經過六個月後便轉為高病原性禽流感病毒，死亡率將近90％。
●義大利曾經發生H7N1的低病原性流感病毒，經過9個月後變為高病原性流感病毒，最後造成超過1,300萬的家禽撲殺或死亡。
●1994年6月在墨西哥分離到的H5N2亞型病毒株，經病原試驗分析為低病原性毒株，但至1995年爆發高病原性H5N2亞型病毒株疫情時才發現此病毒已轉為強毒株，其中主要的原因為HA1與HA2之間的切割位處插入5個鹼性氨基酸。
感染禽流感雞隻的臨床症狀會因各種條件而不同，而高罹病率也通常會伴隨急遽攀升的死亡率，但這些臨床症狀都不能當作診斷病毒致病性的依據。1992年起OIE即採用新定義，以雞隻活體實驗（死亡率）、細胞檢測（病變指數）、以及氨基酸序列檢定。
立即停止傳統市場的活禽交易
基於防疫，研究會要求政府應立即停止傳統市場活禽交易。朱增宏說，台灣早在95年3月為因應東南亞國家禽流感疫情升溫，經「國安會議」層級制訂了全面禁止「傳統市場、臨時攤販集中場現宰家禽」政策，此後包括農委會、衛生署、經濟部等跨部會都編列龐大預算，擬逐步落實配套措施推行此重大公共政策。
99年4月1日是政策正式實施之日，但農委會竟在3月26日，以禽流感疫情趨緩以及國人飲食習慣為由，公告廢止已花了四年時間及公務預算推動的政策，重新發佈了一份傳統市場可以交易、宰殺活禽的公告。
而當時正值台灣悄悄爆發高病原禽流感疫情，若非行政院或更高層「默許」，農委會豈敢冒如此大的風險。研究會要求監察院，絕對要揪出廢弛職務卻「肇逃」的共犯，依法彈劾。相關失職官員更應移送公務員懲戒委員會，撤職查辦。
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