2010年11月1日 星期一

審查14天 「蘇花改」環評初審過關


‧ 朱淑娟/2010.11.1環保署報導

在大多數民眾還不知道什麼是「蘇花改」、地質專家擔心的地質問題沒答案、公路總局的報告甚至對梅姬颱風造成的災難隻字未提,今天環保署第2次環評初審就這樣過關了,上次審查是10月18日,總計這個400多億、台灣地質最脆弱的公路開發,環評只花了14天。

開發案還可以交由環評決定嗎?

如果這麼重大的案子可以這樣審查,連最起碼的環境影響都不用釐清,只要政策決定、趁著災難訴諸人道考量、地方政府壓著中央就範,那套句今天環保團體跟花蓮縣鄉親都說過的話:開發案還可以交由環評決定嗎?

話說回來,今天都已經沒有人反對了,為什麼就不能好好審查環境影響?這才是真正的安全問題不是嗎?

從昨天晚上12點起,花蓮鄉親陸續分批搭火車換公車北上,約略三個小時就可到台北。花蓮縣長傅崐萁花了14個小時、從南部繞了4分之3個台灣到台北,不過他坦承這樣繞路是為了順道到台東拜訪民代,正常狀況沒有人會這樣走。 

花蓮人怒吼:給我安全回家的路

花蓮人頭上綁著的白色布條印著火紅「回家」兩個字,個個疲憊的眼、聲聲怒吼,要求要一條安全回家的路,下午兩點半到環保署大門口,傅崐萁於環評會前在場外對民眾宣布:「今天環評不通過不回家」。

在這種氛圍下,任誰都說不出反對「給花蓮人一條安全的路」這種話。果然,今天包括環評委員、行政機關、國民兩黨民代通通沒有人反對。

當會後閉門會議時主席李育明問在場委員:「覺得這個案子對環境有重大影響的委員請發言」,結果現場一點聲音都沒有。原來這樣的案子不重大,那過去10多年來環保團體生死相搏都錯了。

甚至環保團體都沒有人大聲說出反對蘇花改的話,相當可惜,因為之前環保團體已說過很多次,安全回家的路不只有公路。

而且蓋不蓋蘇花高(或蘇花改)理想性高於車流本身的問題,那是東部要不要複製西部經驗、東部未來應如何發展那種層次的討論。過去這些論述都很清楚,辯論起來也有勢均力敵之勢,今天為什麼都不講了呢?搞什麼靜坐、落髮究竟能發揮什麼力量?

千里步道執行長周聖心今天就點出,最安全的路就是鐵路,而颱風過後台鐵才想到增加8000車次的運量,要保障花蓮人安全回家的路就應該提供多元運具。 
何必急於一時決定?

在風災過後不到兩周就匆促舉行環評審查,公路總局許多調查都還無法說服人,但卻在總統、行政院長打包票承諾下,今天匆促過關。有環評委員忍不住說了重話,指地質調查不完整、鐵路要如何承諾也不明確,開不開工只是承諾,何必急於一時?為什麼不把程序做完善一點,中科三、四期就是因為程序不正義才留下爭議。

也有委員認為地質調查的報告實在太簡略了,地質爭議這麼大,報告書只用六頁說明,而以往類似工程發生的問題都沒討論,例如湧水。委員表示,很多問題我們還不知道,對未知的事應該要謙虛一點,這樣如何叫大家放心?

包括台大地質系教授陳宏宇、陳文山都由在場立委、環保團體轉述,質疑公路總局提出的地質調查不足,應該再做更深入調查。立委田秋堇一開始發言就說:「我也認為蘇花改應該蓋」,但她認為雪山隧道就因為地質調查不精確,原預計施工6年,結果整整 15年才完工。

相較於兩年前許多人站出來反對蘇花高,這次再出來關心的人卻相當少,相較於贊成一方,氣勢顯得薄弱,生態工法基金會董事長賀陳旦今天在眾多壓力下站出來,讓人刮目相看。

安全是工程的基本

賀陳旦表示,「安全是工程的基本」,但這次事故發生點依以往坍方紀錄並非落石頻率高的路段,表示我們對路廊了解不夠、對氣候變遷的預防戒護不足。他也質疑,蘇花改七成以上隧道單向路寬都設7.8公尺,讓挖路面積更大、風險更高,比稍早完工的國道彭山隧道7.6公尺還寬,但並未說明為何要採用如此高標準。

公路總局主秘陳茂南強調,做7.8公尺寬是考量交通事故時故障排除,同時未來砂石車要改走新的蘇花改路段,舊有的蘇花公路廢除,未來景觀再活化。而且大家都說鐵路安全,蘇花改隧道多半沿著北迴鐵路隧道興建。

公路總局局長吳盟分表示,鐵路無法完全取代公路,至於各界質疑地質,他強調「地質結構不會因時間有很大變化」。田秋堇問如果未來施工發現地質有問題怎麼辦?交通部次長陳威仁則回答:「走不過去再變更」,給花蓮人一條安全回家的路,交通部不會放棄這個目標。

蘇花改是安全的路嗎?

環保團體表示,蘇花公路交通事故的落石致死率佔所有交通事故9%,新台九線工程能改善的主要是落石問題,但另外91%的人死亡率不會減少。東華大學副學務長戴興盛指出,多數事故都因交通管理不良引起,抗議公路總局誤導民眾蘇花公路是死亡公路。

今天也有環評委員質疑,蘇花改通車後,舊的蘇花公路並不會封路,因此舊線的災難還可能再發生。

另外,蘇花改從蘇花高變身而來,但蘇花高是國道,蘇花改是省道,施工等級不如國道,如果一定要有一條新的公路的話,在強調安全性上,何者為優,今天也沒有充分討論。

傅崐萁是最大贏家 

主席李育明宣布環評初審過關,本周五將舉行環評大會。花蓮鄉親在場外歡聲雷動,開開心心回家了。傅崐萁於會場外受到英雄式的歡呼,他是今天這個事件的最大贏家,收割了所有政治籌碼。

另一方面環保團體則顯得相當無奈。地球公民協會花東辦公室研究員黃斐悅說,還是會持續要求施工安全,因為不論那一方,「給花蓮人一條安全回家的路」一直是大家的共識。

「蘇花公路山區路段改善計畫(簡稱蘇花改)

經費預算(2010年):465億元
預計民國106年完工
全長38.4公里,包括8座隧道總長23.8公里(最長7.9公里)

分成三個路段:
(1)蘇澳~東澳,全長9.8公里/3座隧道
(2)南澳~和平,全長20公里/3座隧道
(3)和中~大清水段,8.6公里/2座隧道



「審查結論」:有條件通過

1.東澳隧道及中仁隧道應採雙孔方式施作。
2.施工期間應針對生態影響指標生物面臨威脅,或空氣品質及噪音臨界標準值,或水資源流失超過預估值2倍時,訂定停工及復工規範,並切實執行。

3.計畫路線附近之生態景觀及地形地貌變化,應建立為期10年、每2年一次之航測資料,施工前應先完成一次航測作業。

4.長隧道之空氣品質應建立自動監測系統,項目應至少包括一氧化碳及氮氧化物。通車2年內,應進行隧道內粒狀物、重金屬及多環芳香烴之污染監測。

開發單位應補充、修正下列事項,經確認後提環評大會討論:
1.應補充說明隧道湧水、隧道口邊坡穩定及橋樑落墩基礎穩定性等資料。
2.應補充說明各階段通行車種之評估規範。

3 則留言:

小地方 提到...

淑娟:

小地方轉載囉,http://www.dfun.com.tw/?p=31506,然後,我有作了一點版面的變動,後面的蘇花改路線圖,我稍微局部放大讓他看清楚一點,不好意思!如果不妥的話再跟我講,我會修正回來!

我還會留在地球 提到...

okok沒問題

匿名 提到...

1.交通部長毛治國允諾增購136輛太魯閣號以改善花東鐵道運輸,應盡快列出改善時程,且花東鄉親要有優待價與優先購票權!
2.監察院應立即著手調查二十億蘇花公路改善計畫實施成效,以及此次蘇花公路災難中的人為疏失!
3.解決花東砂石、礦砂和民生物資載運問題,增加花東鐵路和海運運量,把部分砂石車運量移轉到鐵路和海運。