還我狗魂！動保團體行政院前怒吼：流浪動物不是廢棄垃圾

‧朱淑娟／行政院報導2009.11.17

台灣動物社會研究會今年11月4日揭發，台灣「動物保護法（以下簡稱動保法）」實施已12年，至今有17個縣市由清潔隊捕捉，且捕捉後未依法送到「收容所」，而是丟棄在非法的「留置所」，任由狗狗像垃圾一樣死去。

動保團體行政院前怒吼：還我狗魂

今日研究會與31個動保團體到行政院前怒吼，要求行政院勒令各地方政府關閉104處非法留置所。同時落實保護流浪犬精神，停止由清潔隊捕犬，改由動保機構執行。而即使是合法的收容所也管理不善，應公開透明，提升動物福利。

動保團體高舉標語，帶著「狗魂」面具，拿著「照妖鏡」照出一切殘害流浪動物的爛法。許多愛狗民眾前來聲援，冷風細雨中氣氛沸騰。動保團體舉辦跨宗教儀式，請出天公伯仔替90多萬隻被捕冤死的流浪狗申冤。

行政院政務委員梁啟源隨後接受立委、動保團體陳情，據轉述，他承諾立即關閉104處非法照留置所。但偏遠地區因路途遙遠、人力不足需暫時留置流浪動物時，必須依動保法第五條規定，善盡「飼主」之責。

收容所管理應透明專業，宣導不棄養
研究會主任陳玉敏說，即使是合法的收容所，也沒有專業管理。另外，農委會統計，民國88到97年各縣市共收容流浪犬近90萬隻，其73%被安樂死，只有16%被認養(許多是被私人收容所領走），另有10萬隻狗不知去向。　

政府常宣導民眾把不想養的狗送到收容所，讓民眾誤以為對動物已盡了心意，但事實上，狗狗進入收容所七天內如無人領養，就被安樂死。研究會要求，政府應告知民眾真相，同時宣導民眾，養寵物就要照顧牠一生，不應任意丟棄。

立委提案農委會應成立「動物保護處」

動保團體認為，中央及地方政府應立即成立專責動保工作的「動物保護處」，然而農委會至今由「畜牧行政科」兼辦動物保護業務。畜牧處是管豬牛羊（生產與銷售），無心也無力管動物保護，因此只是消極捕捉、撲殺，無保護可言，更未積極從源頭減量。

立委田秋堇、李慶華、徐中雄已提案修「農委會組織條例」，增設「動物保護處」。此案已有17位委員連署，提案委員承諾盡速排入議程。梁啟源對此也有善意回應，並承諾協調各縣市成立「動物保護處」。

流浪狗不是廢棄物，不應由清潔隊捕捉

雖然動保法中並未規範應由誰捕犬，但動保法第1條的立法精神說得很清楚：「尊重動物生命及保護動物」。第2條規定，動保法主管機關是農委會。第21條則說明：「犬隻無人陪伴，任何人都可協助保護送交物收容處所。」可見，依動保法精神流浪動物應受到保護，是「保護安置」，不是「捕捉」。

研究會指出，民國90年行政院已決議將捕犬業務交主管機關農委會執行，但至今還有17個縣市由清潔隊捕犬，甚至還委外捕犬，把流浪狗當「廢棄物」。（其他八個由動保單位執行的縣市：台北市、新竹市、台中市、南投縣、台南市、高雄市、連江縣、澎湖縣）。

研究會要求，捕犬業務應回歸動保主管機關農政單位，並仿效歐美改以「專任動物管理人員協助保護流浪犬貓」方式管理。

後天（19）農委會畜牧處將邀集地方政府討論相關議題。研究會執行長朱增宏表示，梁啟源已承諾協調各縣市改善動物福利，對動保團體有初步的善意回應，接下來全民應一起監督行政院後續行動。

延伸閱讀：動保法實施12年，政府放任公然虐待動物　

科學園區又來了－竹科宜蘭園區「城南基地」要翻案，變更當時「不得量產」的環評結論

‧ 朱淑娟／環保署報導2009.11.17

新竹科學園區宜蘭園區的「城南基地」，96年9月17日通過環評審查時，結論之一「應承諾本園區不從事產品量產之行為。」當時因為有這個承諾，城南基地才得以通過環評。

然而，今日(17)科學園區管理局提出審查結論變更案，要求將不從事產品量產的承諾，限縮在引進的三項產業之一的「研發產業」，其餘兩項產業則得以解套，在園區內量產。 　　　　　　　

變更結論是在否定環評制度
當初明明白白的承諾，如今竹科要翻案，當時通過環評的前提（而且是最重要的前提）已經消失，應該檢討的是當初通過的環評是否有效？但竹科卻提出「審查結論變更」。今天首度審查，環評委員指這是在否定環評制度。

如果審查結論可以用事後變更的方式改變，那所有開發案都可以為了通過，審查時附和環委先答應再說，等案子一過，外界不再關注了再來變更，環評制度將被嚴重扭曲。

而且，城南基地在環評過程中引發地主抗議，當地居民組成「城南基地被徵收地地主自救會」，如今竹科變更結論，也有違當時土地徵收的正當性。另外，量產產品可能引發汙染，居民有所疑慮，變更應到當地再舉行說明會（應重作環評）。

今有環委指出，此案如翻案成功讓產業量產產品，宜蘭的好山好水將被破壞，對不起當地居民。最後審查沒有通過，竹科可補充資料再審。

城南基地預計引進三項產業
「城南基地」北鄰宜蘭運動公園、南接宜蘭縣政中心，佔地約70公頃。預計引進三項產業：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一、通訊知識服務產業：通訊、金融、商業、教育等服務業
二、數位創意產業：創意人才招募與養成、創意產業等 　　　　　　　

三、 研發產業：高科技產業的核心及前驅產業，如半導體、精密機械、電腦通訊及周邊等之研發、設計（如IC設計、非製程）。

竹科：不得量產招商困難
竹科表示，結論中的「量產」定義不明確，將嚴格限制進駐廠商生產，實際執行也有困難，在招商會議中，業者提出不得量產產品將影響進駐意願。

竹科指稱，原結論中的「不得從事產品量產」主要是針對預計引進產業的第三項「研發產業」，光電、半導體等研發機構，如大量生產對環境的確有疑慮。

至於一、二項（通訊知識服務產業、數位創意產業）在園區內封裝、量產，竹科說當時的審查委員表示「可以理解」。為了避免園區發展困難才提出結論變更，將「不從事量產」的承諾，只限縮在第三項產業。　

（註）
原環評結論：應承諾本園區不從事產品量產
擬變更結論：應承諾本園區『研發產業』不從事產品量產