氣候挑戰的成敗關鍵：做長期計畫、反思核心價值

經濟部次長賴建信，在一場研討會中提到，因應世紀末可能升溫4°C，

台灣要做好長期計畫、反思治理模式，做好調適。

同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2026.2.3
 
去年馬太鞍溪、丹娜絲事件，讓大家深受震撼。隨著氣候變遷加劇，未來如果再遭遇相同情境，政府及人民，能不能有更好的調適能力、減輕災害？經濟部次長賴建信，上周在余紀忠基金會論壇演講時，提到2個因應氣候挑戰的成敗關鍵：預見未來並做長期計畫、反思治理模式及核心價值。
 
這2件事，不容易做。首先要能預見未來。預見未來，又願意做長期計畫。做了長期計畫，還要有能力解決。否則即便努力，也未必成功。賴建信以「一碗麵的故事」，鼓勵大家，在資源有限下，理解彼此需要，成就永續未來。
 
 
預見未來，更強勁的氣候變遷
 
2015年巴黎協定，倡議將全球平均氣溫，控制在低於2℃，努力1.5℃，最新研究可能達到 2.4°C ~ 3.1°C ，甚至4°C。賴建信說：「大家能否想像4°C的概念？台灣海平面上升1.2公尺，濁水溪以南、台17線以西，一瞬間就不見了。」
 
那住在大台北地區的人，會很安穩嗎？「我跟各位講，錯，我們做的水理演算，當海平面上升那麼高的時候，大直可能再度淹水，而且退水時間更長。」
 
也就是說，在氣候變遷下，台灣人民不分南北，是生命共同體。不只如此，全球化之下，遙遠國度的事，也會影響我們的日常。賴建信以去年咖啡豆大漲為例，全球最大咖啡生產國巴西，因枯旱減產、價格飆漲。我們或許無法對巴西枯旱感同身受，卻在每日購物的超市，付出更多錢買咖啡豆。
 
因應世紀末可能的升溫，去年在巴西舉辦的COP30貝倫峰會，通過「貝倫調適指標」。行政院的因應是成立「水及流域永續推動小組」，用科學方法，把所有資料整合起來，呈現國家未來30年的治水願景。賴建信說，目前是以升溫2°C做調適策略，「各位會問，為什麼不用4°C？因為要依國家經濟能力來設定。」
 
 
長期計畫，從部會治理到國家治理
 
有了長期計畫，接下來要如何實現？賴建信認為，有2件必須做的事，一、把部門治理，提升到國家治理。二、國家治理要跟地方政府合作。
 
賴建信說，部會為了競爭資源，常把自己的需求極大化，這是部門治理。要把部門治理，提升到國家治理，才知道要解決什麼問題。他以新竹頭前溪為例，如果以國家角度，用科學方法分析後，得知這條溪的污水處理，比防洪治水更重要，「所以水利署不要再跟我說，你要在頭前溪花那麼多錢治水。」
 
他從水談到電力排碳係數，這是指每發一度電，產生的二氧化碳當量，燃煤發電比例愈高，係數愈高。雖然電力排碳係數持續下降，但以國家角度，還不夠，「燃煤機組已慢慢除役，假如電力排放係數還要降的話，要從哪裏降？」
 
至於國家治理，如何與地方政府合作，難度更高。地方政府常常誤以為，大開發等於城市發展。研討會中就有地方政府直白地說，決策未必遵循理性科學。
 
賴建信的想法是，國家治理將議題套疊出來後，公告周知，給地方政府壓力，讓選民檢視，地方首長是否做了該做的事，例如興建下水道、做好水土保持。
 
 
反思核心價值，珍視下一代的生存環境
 
賴建信提到過去在水利工作期間，最常聽到對河川的形容是「母親河」，象徵河流如母親般無私奉獻。但他提醒，「過去習以為常的事，並不是一直都在，等到沒有的時候，會覺得心裏很空虛，甚至破了一塊。」
 
美國地理學家賈德‧戴蒙，在他的書「大崩壞」中，就提到許多從繁華到滅亡的例子。如何避免因破壞環境亡國，他提出的建議是：「學習量入為出，謹慎使用資源。」但他也感慨，人總是健忘，枯旱過後，浪費水依然固我。他建議政府應制定有效法規，約束人民、企業，節制使用資源。

賈德‧戴蒙說：「我們為了自己的子女，花費這麼多苦心，卻破壞他們未來的生活環境，不是很矛盾嗎？」賴建信也希望大家想像，下一代台灣人，可能生長在什麼樣的環境？在維護自身利益之外，更重要是守護下一世代的利益。