電業自由化破滅，人民無法享有買電自由。(圖/風傳媒)
同時刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟2025.4.1
關於台電，上周有2個新聞，一是3月24日，立法院初審通過《電業法》修正案。删除原本第六條，將台電分割為發電、電網、售電三家公司，維持目前擁有三項業務的「電力獨占」狀態。二是28日經濟部審議電價後表示，考量物價連帶影響，半年內電價不調整，但會持續爭取稅金補貼。
這2件事互為因果。如果電力自由化，一家電力公司，只會基於成本，訂出合理售價，爭取顧客，不會有經濟部操控的所謂「電價審議委員會」。
而且就像手機，民眾可以向任何一家電力公司買電，各家公司也會卯足勁，推出各種優惠措施，爭取顧客。算下來，電價可能比政府定價更便宜。
電力獨占的話，台電不能只考量盈虧，還要配合政策、甚至政治、不能自己決定售價。虧損了，就請政府補貼，這是變相漲價，因為補貼來自全民。
而台電不想面對自由化競爭，乾脆修法維持獨占。虧損了，還可以說自己是擋土牆、消波塊，理直氣壯要求補貼。今年才過完3個月，就先預告會再虧5百億，補貼變成無底洞。台灣電力，能不盡早自由化嗎？
自由買電，才能保障民眾權益
電力自由化，對民眾比較有保障，這點從鄰近的日本，就可以印證。日本從2016年，電力全面自由化後，目前全國售電公司超過4百家，有的電力零售公司，也經營電信、瓦斯、鐵路，於是就出現許多促銷「套餐」。
例如，向同一家公司買電+瓦斯，電費或瓦斯費享有折扣。或是，用電力公司發行的信用卡繳費，可以累積優惠點數。有些公司，以基本費一個月免費，爭取客戶更換電力公司。還有針對用電量大者，給特別折扣…。總之，可依照自己的用電狀況，選擇最適合的電價方案，客戶永遠是贏家。
面對自由市場，想要爭取用戶，電力公司就要提高經營效率、服務品質，同時降低成本，保有競爭力。反之，只要電力獨占，就不會積極想提高經營效率。加上政治干預，到後來連想要穩定供電、提供合理電價，都兩頭落空。
連半套的電力自由化，都消失了
基於這些原因，2016年5月蔡英文總統一上任，就推動電力自由化，由經濟部提出《電業法》修正案，最終在2017年1月11日三讀通過。
其中，最重要是第6條，「輸配電業不得兼營發電業或售電業，台電轉型為控股母公司，其下成立發電、輸配、售電公司。並在六年內施行。」
如果要在六年後完成分割，六年前就要開始準備，但台電顯然不想這麼做，而是兩度展延到2026年1月，最後是再修法，刪除分割法條。
2016年修法時，前經濟部長李世光說，是為了建立「多元供給、公平使用、自由選擇」的電力市場，並且在合理電價下，穩定供電。
8年後再修法，讓台電不用分割，經濟部的理由，也是「台電不分割，才能穩定供電。」為了自圓其說，還解釋「時空環境跟2017年不同」。只要想改變承諾，就用「時空環境不同」打發，這點民進黨很有經驗。
不過那次修法，也沒有真的想讓電力自由化。因為，包括電業管制措施、電價擬定，還是由政府掌控。例如第3條，授權經濟部指定「電業管制機關」，組成3個委員會：電價費率審議會、電業爭議調處審議會、電力可靠度審議會。
被操控的電價，人民持續受害
只要談到電價，經濟部長郭智輝就說：「尊重電價審議會決議。」這就是行政機關，喜歡設委員會的原因，表面上尊重專業，暗地裏早就決定怎麼做，更不用說那些委員，將近一半是機關代表，最後就是貫徹經濟部的決策。
否則，有哪一個頭腦清楚的委員，會「慎重看待電價對物價的影響」，還在台電累虧4千億時，要它不漲價。更荒唐的是，「建議經濟部爭取立法院支持撥補，以健全財務及穩定經營。」一個公司要健全財務、穩定經營，要靠自己努力提高經營效率。靠補貼，還能稱得上健全財務、穩定經營嗎？
關於這點，日本的電力零售公司，就誠實多了，國際燃料大漲，幾乎所有電力公司4月也要漲價，因為，價格必須反映成本，才有財務穩定可言。
奇怪的是，在野黨天天把經濟部、台電罵到臭頭，這次修法，竟然無異議照行政院版本初審通過，實在匪夷所思。
或許，除了民眾之外，包括經濟部、各黨各派，都不想讓電力自由化，這樣才能繼續讓電力，成為政治角力的相駡本。然而，持續讓台電獨占，最倒楣的還是人民，要繼續接受被操控的電價，最後可能還得被迫同意補貼。
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