2020年7月21日 星期二

守到最後一刻,南鐵5戶守住正義與尊嚴

 南鐵東移案堅守到最後的5戶將在本周被強制拆除,圖為23
要拆除的陳家90歲老夫婦,他們住了一甲子安身立命的家終將被奪去。

本文同時刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟2020.7.21

爭議長達9年的台南鐵路東移案,交通部將在2123日強拆陳、曾、呂、黃四家,加上611日已拆的張家,這五戶在威脅、利誘、恐嚇、騷擾下堅守到最後一刻,即使家還是被拆,但贏得人格與尊嚴。這五戶以身示範土地正義,也讓民進黨繼劉政鴻「強拆大埔」之後,留下「強拆南鐵」事件。


東移與否不是二選一,覆土後的地表可還給居民重建

這條台南火車站沿線8.23公里的鐵路地下化工程,交通部1996提出的版本,是在地面鐵軌下方做地下鐵軌,施工時鐵軌東側住戶出借一部分地,完工後再把地還給居民。但交通部2009年更改版本,地下鐵軌不做在地面鐵軌下方了,而是往東移做在住宅下方,東側300戶因此從出借土地變成被徵收。

其實不管鐵軌東移與否,都可以完成鐵路地下化,這點已經交通部證實,而既然有不必拆屋的方案,為何執意非東移不可?這就是9年來雙方爭議之所在。

不過這兩個方案並非只能二選一,就算採取鐵軌東移案,也不一定非徵收東側住宅不可。只要鐵路地下化完工後,再把覆土後的地表還給居民重建,就是一個兩全其美的方案。如今執意徵收、而不是把地還給居民,不論未來地表是傳言中的蓋商場及住宅、或表面上說的做綠園道,徵收的必要性都不足。


居民的痛苦無法量化,不是評估方案優劣的選項

一開始居民以為可以跟政府講道理,除了提出1996年的原軌版本外,也自提工程規劃,證明不東移也可以完成鐵路地下化。到最後變成兩個方案的優劣比較,那個優、那個劣,政府的評斷標準都是偏向自己有利的一方,包括經費較少、工期較短、施工較便利,甚至還包括跟開發商合建提高自償率等等。

至於這300多戶的財產權是否受損、身心是否受創,則不在成本效益的考量之內。而東移路線一經行政院核定,接下來的環評、都市計畫、土地徵收審查就是審假的,因為這些偽裝成民主的程序,實質就是為了服務威權而存在。

一開始抗爭的居民相當多,因為他們都是民進黨的支持者,賴清德在台南能當選市長,就是這些人一張票一張票蓋出來的。所以他們很有信心,只要說的有理一定會被接受。等到開過幾次會後發現,不論你講什麼都不會被理會。

有人因此含怨而亡,上月被強拆的張家兩兄弟,過世前還抱著法律書,他們至死深信法律可以還他公道。而有人則心灰意冷,23日要強拆的陳割家就是如此,他已經92歲,從一個優秀的工程師變成失智老人,遇到上門威脅拆屋者還會微笑問好。教育讓他和善對人,但他一生支持的政黨卻不是這樣待他。


利用人性弱點,威脅利誘

一直到土地徵收審查,還有七成地主被送到內政部強制徵收,這是一個很難看的數據。為了取得徵收的正當性,交通部及南市府展開各種手段,例如推動照顧住宅,但名之為照顧的住宅,不是以屋易屋,而是以所謂的成本價賣,居民還得貸款購買,南市府則頻頻勸誘被徵收者買屋,並說過幾年就可轉手獲利。

此外,只要同意自拆房屋者可獲得獎勵金,反之,不同意而被強拆的話,政府還會跟你收拆除費,前後就差了數百萬元。這真是一個賤踏尊嚴、陷居民於痛苦掙扎的制度。很多人覺得民鬥不過官就同意了,採取損失最小的方案。但從不願被徵收到最後自己拆了自己的家,真是情何以堪。

其他手法還包括,遊說某些居民跟政府合作,分化鄰居感情製造耳語,他們則取得較好的徵收價格,或爭取自己的家保留。另一種手法是分化財產共有的手足,讓他們反目成仇,最後很多人迫於親人壓力就同意了。

不過21日要強拆的黃春香家不一樣,上周記者會她的七位兄弟姐妹從各地趕來,一致堅決守護家園。她說:「如果真有公益性,我整間房子奉獻沒問題。但如果不公不義,為什麼要縱容政府做盡壞事?政府存在不是要照顧弱勢、市井小民?為何都照顧財團?這是不對的,我不能這樣縱容政府。」


窮其一切手段,抹黑反對者

經過以上這些挑戰還不妥協的人,就等著面對抹黑,其中最常散播的是他們想要更多錢。陳家小兒子陳致曉說:「一些網站抹黑我們抗爭是為了錢,但我們這9年來從來都沒提過錢這個字,談的都是南鐵東移的公益性、必要性。」

另一種是利用台南市民來公審他們,發佈一些調查方法不明的民調,操作多數、少數,指這些少數反抗者延宕工程,是破壞城市進步的一小群人。這種指控何其承重,讓他們備感孤立,心靈受創更甚於家園被毀。

加上行政權步步進逼,土地徵收程序還沒完成就先動工,居民的土地也早早就被分割且變成道路用地,地籍重測、查估民宅,賴清德又從台南市長變成行政院長,掌握更大的權力,讓抗爭者覺得希望渺茫而一一妥協。


守到最後一刻,只為守護正義與尊嚴

於是到最後,不被威脅利誘、挺過失望、恐懼的就只剩這五戶了,對付他們也只剩下強拆一個選項,而即使這樣也還不放過他們,在住家巷口裝監視器,只要住戶進出就一擁而上騷擾。有一次陳致曉90歲的母親在門口被圍1個多小時還不放她進去,上周記者會她形容憔悴:「鐵工局一群人把我們逼得不得安寧,出門買菜也會碰到,恐嚇說會叫警察請我們出去,我覺得快要崩潰了。」

交通部用冰冷的字眼形容要強拆的房子是「地上物」,但對被徵收者來說,地上物指的是他們省吃儉用貸款買的家,是生養小孩、安身立命之處。民進黨終將奪去他們的所有,而「強拆南鐵」也將成為民進黨抹不去的印記。


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