立委劉建國舉辦公聽會，要求政府應正視飲用水取水口、
水庫集水區未劃設保護區，引發用水安全疑慮的問題。
原文刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟 2018.5.29
每年春天缺水危機都要上演一次，行政院編列大筆預算、想了很多辦法要解決缺水問題，但水質好不好卻很少重視。甚至大肆開放集水區開發，或該劃水源保護區的地方，縣市長、民代還會帶頭抗拒劃設。一個健康的國家，不只不缺水，還要喝好水，而要確保民眾喝到好水，好好保護水源區是第一步。
民進黨立委劉建國25日在立法院舉行「全民喝好水公聽會」，類似的公聽會過去他已舉辦多次，是極少數會關注保護水源區的立委。他說：「台灣的水資源得來不易，保護水質是重中之重，不論生活、農業、工業用水，要有好的水質才能讓民眾安心，國家的產業及農業發展也才會順利。」
但多數地方政府、民代看的不是水源區該如何保護，而是一旦水庫集水區被劃設水源保護區，就會限制地方發展。於是台灣出現一種很奇特的現象，如果有新開發的水庫或水源設施，依法應劃設水源保護區，地方首長及民代就會帶頭拒劃。而已劃設水源保護區的，為了開發也會一再要求解編以利開發。
依《飲用水管理條例》第5條規定，飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離內，不得有污染水源水質的行為。另外《自來水法》第11條也有相關規定，已劃定且公布水質水量保護區，禁止或限制貽害水質與水量的行為。
而只要不劃設也不公告，相關法令就管不到，連帶監測標準也會較寬鬆，例如環保署主管的土壤及地下水監測標準就區分水源保護區、非水源保護區兩類。所以當行政單位跟你說地下水符合標準時，可能用的是較寬鬆的標準，不表示水質就安全無虞。公聽會當天，來自各地的團體就提出以下多個案例。
水庫集水區不列保護區，水質安全有疑慮
湖山水庫是經濟部水利署新完工的離槽水庫，位於雲林縣斗六丘陵西麓、北港溪支流梅林溪上游。這個水庫的集水區位於北港溪支流梅林溪上游，但面積很小只有6.58平方公里，於是另在南投縣竹山鎮內的清水溪建桶頭堰攔水，這裏的集水區有259.2平方公里，攔水後再利用引水道進入湖山水庫蓄存。
也就是說，湖山水庫的集水區有三個，一個在雲林縣斗六市、古坑鄉，第二個在南投縣竹山鎮，兩區總計68.4平方公里，約占總集水區面積26%。第三個包括嘉義縣竹崎鄉、梅山鄉、阿里山鄉，有193.13平方公里，占74%。
當水利署依環評結論要劃設自來水水質水量保護區時，嘉義縣長張花冠、嘉義縣立委陳明文卻反對將這三鄉劃入水質保護區。耘林藝術人文生態關懷協會理事長林富源說：「花了這麼多錢蓋的湖山水庫，說是要給我們水喝，但不劃水源保護區，我們雲林有一口好水可喝嗎？」
同樣的情況也發生在台中鯉魚潭水庫，水庫的水是越域引自大安溪士林壩上游，但士林壩上游卻沒有劃水質水量保護區。水利署則認為這裏的集水區已嚴格禁止開發，而且水質監測尚可，是否有劃設的急迫性可以再評估。但反過來說，如果真的已嚴格禁止、水質也尚可，劃保護區又有何不可？
水源區旁邊有違章工廠，地下水怕怕
另一個例子是彰化。彰化75%的自來水來自地下水，全縣有164個自來水地下水井，但彰化違章工廠居全國之冠，灌排又不分離，「自來水公司都說檢驗合格，但很少人敢喝，轉而買水，彰化有780個加水站，比超商還多，我們用1百倍到1千倍的價錢買水。」彰化縣醫療界聯盟常務理事蔡志宏說。
另外他舉一家位於彰化和美的電鍍廠為例，這家工廠500公尺範圍內有密集住宅區、幼稚園、2個自來水地下水井。過去環保局曾稽查這家公司用的酸鹼液，沒有許可證而開罰，但因沒有劃設保護區而無法禁止設置污染性工廠。
類似案例發生在屏東縣高樹鄉，一家刀具工廠設在飲用水取水口400公尺內，這個取水口供應鄰近6個村莊用水，也是多個加水站的來源。如果環保署有公告這裏是「飲用水取水口一定距離」，這個地區就不會允許蓋污染性工廠。
水源區蓋垃圾掩埋場，水源污染風險高
另外位於高雄市旗山、內門交界，正在環評中的「馬頭山廢棄物掩埋場」，下方就是阿公店水庫的地下越域引水道，附近也有很多斷層，依經濟部中央地調所地表測量結果，這裏的地表有快速不等量隆起與位移現象，在這裏設置大面積結構物，可能造成結構物龜裂，掩埋場污水滲漏而污染河川。
反馬頭山事業廢棄物掩埋場自救會發言人龔文雄，在公聽會提出，依水利署主管的《水質水量保護區劃定、變更及廢止作業要點》，這個地區地下水豐沛、又鄰近水庫引水道，已符合應劃設水質水量保護區的原則。
而已劃設水源保護區的地區，也不時有民代為了開發，要求行政單位解編，例如台南的玉峰堰每天可提供3萬到5萬噸民生用水，對缺水的台南來說是一個重要的備援，卻不時傳出民代要求解編水源保護區以利開發。
也許行政單位會認為，有些水庫集水區面積大、且地勢平坦，全部劃為保護區對當地民眾影響過大，這可以討論。但現況是工廠或污染性設施距離水源區太近，的確會影響水質安全，事涉民眾用水安全，需要更多的作為。
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