文‧朱淑娟 2017.5.18
台北天母的媽媽們一定沒想到，17年前她們辛苦擋下的「陽明山保變住六之六」開發案，竟然死恢復燃，明天(19日)台北市政府將重開環評會審查。經過17年，昔日媽媽已做了阿嬤，保護環境的心一如往昔，昨天媽媽們再次集結，到台北市政府舉行記者會，要求市長柯文哲站在保護環境立場，否決開發案。
所謂「保變住」就是將保護區變更為住宅區的意思。1979年台北市有25處保護區變更為住宅區，由地主自組重劃會開發，「陽明山保變住開發案」總面積335.5公頃，將引進4萬人口。「六之六重劃區」是陽明山第一個變更案，面積54.76公頃，位於陽明山菁山路南側原美軍電台附近，標高530公尺。
然而20多年來，台灣經歷多場天災，山坡地保育愈來愈受到重視。2003年監察院曾糾正台北市政府，保變住六之六開發區內有32%的土地，坡度高於30%，依台北市政府1979年所訂的「保護區變更住宅區開發要點」，坡度超過30%地區，原則上不准開發及填土。監察院質疑市府，有縱容重劃會超限整地之嫌。
監察院總計糾正台北市政府7次，其他理由還包括，台北市自來水事業處1994年已發文給重劃會，陽明山特高區供水系統，已無能力再供應這個地區用水。另外，開發區屬於「淡水河系水污染管制區」，應該要有高標準的污水處理設施，但台北市長馬英九任內卻核定，這個區域不用設污水專用下水道及污水處理場，如此一來，污水將以鄰為壑，由山下所有天母人承受。
媽媽們無意中發現六之六開發案
此案環評於1996年8月7日在台北市政府通過，1999年7月動工。天母的媽媽們會知道這個案子，是2001年3月某一天幾位天母媽媽接小孩下課時，走到中山北路七段派出所前發現有工人在挖水管，上前一問：「這些是要做什麼？」工人回答：「要換水管啊，你不知道嗎，水要送去給山上新蓋的社區用。」
這讓媽媽們很好奇，之後開始打電話、發公文到處尋問，終於得知陽明山「保變住六之六」要開發的消息，看了許多資料後發覺事態嚴重，2001年母親節當天，她們與北投地區幾個社團成立「草山生態文史聯盟」，展現天母人共同反對開發的決心。文海珍說：「我們的動機很簡單，只想留給孩子們乾淨的土地、安全的居住環境。」
2001年夏天，納莉颱風帶來的超大豪雨，水淹台北城，陽明山總雨量也超過1千毫米，雨水漫流夾帶土石破壞周圍民房，天母滿目瘡痍。災後，草山生態文史聯盟文海珍跟先生，到保變住六之六的工地附近現勘，發現野溪被沖毀，11號公墓上正在挖的馬路土石崩落，連棺材都被沖到馬路上。
愈看愈心驚，文海珍心想：「只是挖馬路，房子都還沒蓋，就已經造成這麼大的災情，這裏還經得起多少開發壓力？」這也是她日後堅決反對開發案的原因。她們在專家協助下，讀環評書、追公文，更全程參與之後的環評變更審查。
為了凝聚天母人的共識，媽媽們從2003年起，在3月22日聯合國「世界水資源日」前後舉辦「天母水道祭」，呼籲全球共同關切水資源，至今年年舉辦從未間斷，已是天母社區的大事。另外也請台北市文化局將草山水道定為市定古蹟，2009年更進一步向市府提出將天母古道改名為「天母水管路」
不死環評，經過20年還在審
但台灣的環評制度實在很奇怪，即使過程中飽受質疑而暫停，但隨時可以無止境再拿來變更。此案1996年通過環評後曾多次做過變更，其中1 次是2008年7月7日，重劃會以「對照表」的簡單程序變更土石方量並通過。隨後草山聯盟委託律師提起行政訴訟，變更土石方量不能以簡單的對照表通過，2014年2月13日最高行政院法院判決台北市政府敗訴，撤銷環評結論。
判決經過3年後，重劃會今年3月重新將土石方量變更案，以環評差異分析方式送審。雖然台北市環保局表示，這只是因應法院判決而重做的程序。但文海珍認為，業者就是有重啟開發的想法，否則根本不需要補這個程序。
文海珍表示，針對土石方變更有一個疑點，1996年通過環評時，全案的挖填土方量是24萬立方公尺，但2008年的對照表，以及這次送來的環差報告，土石方量變成58萬立方公尺，增加的34萬立方公尺位置在哪裏？
汙水計畫不可行，應撤案
另外有關污水處理廠部分，依照2001年10月12日市府開的會議結論指出，「本自辦重劃開發地區共有六個排水分區，且地形起伏頗大，因污水收集系統屬重力收集方式，無法有效使用專用污水下水道系統收集污水，並集中於一處污水處理廠處理，原計劃並不可行。」
文海珍說，當年環評是在「污水處理計畫可行」的前提下才通過，如今已證實污水下水道的計畫不可行，原通過的條件已經不存在，環評還有效力嗎？
於是17年後，媽媽們再度來到台北市政府，這次跟過去不同，山坡地破壞的議題愈來愈受到重視，來自全國數十個團體都來聲援她們。文海珍說：「這不只是六之六的問題，也不只是天母媽媽的事，而是山林破碎，保護區該不該無止盡開發的問題，柯文哲市長要如何面對這件事，我們會好好檢視他。」
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