洪秀菊質疑高雄市政府遷村方案不清不楚，是在詐騙居民。
原文刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟
2017.3.15
去年11月19日行政院長林全在高雄大林蒲，對於因政府疏失造成當地空氣污染向居民道歉，並承諾如果要遷村，房子及土地都會從優考慮。高雄市長陳菊也說，遷村會在公平合理、公開透明下進行，且會尊重居民意願。
隨後高雄市政府啟動遷村工作，3月成立遷村普查辦公室，12日起展開六場說明會，主持會議的都發局長李怡德、民政局長張乃千表示，普查目的是要了解居民對遷村的看法、意願、方案偏好，以做為後續規劃的基礎。
不過，遷村是一件大事，萬不得已為什麼要遷？加上之前隔鄰紅毛港失敗的遷村也讓居民對「遷村」兩字相當驚恐。而且大林蒲的污染已持續多年，過去政府從未關心，為何這次如此積極？是陳菊說的她很照顧居民？還是居民說的，是政府要大林蒲這塊地，才拿污染當藉口要把他們趕走？
陳菊於2016年4月的施政報告中說：「高雄翻轉的關鍵在高雄港，要興建第二港口，建設貨櫃中心及外海工業區，先決條件是大林蒲必須遷村。3月7日的新聞稿也明白指出：「未來大林蒲將規劃朝向循環經濟方向發展」，可見是政府先有利用這塊地的想法，才會有遷村的議題。
然而，不論是政府要地、或居民想走，昔日擁有美麗漁港的大林蒲，為什麼從土地被徵收、環境被污染、如今一步步被推向離開家園的路上….
3月12日的兩場遷村普查說明會，關心民眾擠滿會場。
大林蒲，從美麗到不宜人居
大林蒲、鳳鼻頭位於高雄市小港區，西南濱是台灣海峽，過去跟紅毛港共同稱為沿海11里。紅毛港遷村後，大林蒲及鳳鼻頭聚落改稱沿海六里。依高雄市政府統計，這裏人口1萬9千多人、戶數1萬1千多戶。
黃義英、洪秀菊夫婦從出生就住在鳳鼻頭社區，黃義英已經退休，洪秀菊在村裏市場經營一家修改衣服的店面，孩子已離家且在外地成家立業，他們在這裏住了將近一甲子，親身經歷村落從美麗到滄桑的變遷。
昔日美麗的大林蒲，如今變成不宜人居、煙囪的故鄉。
「我們小時候從家裏走出來就是沙灘，這裏比墾丁還美，生態很豐富，烏龜在海灘上產卵，想抓烏魚時只要在兩隻船中間圍一個大網子，烏魚就會自己跳上來。台灣海峽魚苗很多，想吃冰時就抓魚苗去換。」
黃義英站在已被水泥填滿的昔日海灘上，夕陽餘暉映照著海洋，大海依舊美麗，只是海灘早已消失，「海灘填起來就變醜了，工業區的污水會排到這裏，也沒有魚了。」他的背後就是臨海工業區，這裏有鋼鐵、造船、煉油、火力電廠等590多間工廠、800多支煙囪，占了大林蒲三分之二的面積。
「我14歲時中鋼才來，以前這裏都是甘蔗園，小時候常跟媽媽去園裏幫忙。」洪秀菊說：「十大建設時政府以每坪3、4百元徵收我們的土地，跟我們說以後地方會大發展，大家聽了都很高興，因為務農很辛苦，如果可以去工廠就業也很好。但事實不是這樣，30多年了，建設沒半項，污染一大堆。」
隨著工廠排放的污染愈來愈嚴重，村裏的環境也一點點變壞。這裏的空氣總是不好，天空也總是灰灰的。從小港捷運站出來，大馬路上貨櫃車穿梭不息，帶來噪音、空污、還有交通安全的威脅。黃義英說：「以前這裏有戲院、酒家，現在都沒有了，也沒有圖書館，完全沒建設。」
洪秀菊說：「開始有人提遷村時我也很期待，心想環境這麼糟能離開也不錯。2011年遷村說明會時我提問：紅毛港是因為地要用才要遷，我們這裏遷村後要做什麼規劃？市府回答我：目前沒有需地機關。」
「聽他這樣回答我就醒了，原來市府是用遷村來拖延讓你不要抗議，那次之後我就認真在抗議了。我的想法是，就算要遷村，從規劃到遷走至少也要十年以上，我在這裏住一天、一年都要有好空氣，改善污染才是正道。」
舊污染不減，新計畫一直增加
舊污染沒改善，新開發案卻陸續被提出來，讓居民更加警覺。這些包括，為配合第二貨櫃中心於2010年4月開通的「南星路」，距離鳳鼻頭社區只有10公尺，車流量大、噪音、震動還造成住家鄰損。接著是交通部提出從南星路為起點的「國道七號」，全長23公里，造價要600億元。
「大寮反國道7號自救會」會長簡志強曾向高雄市府陳情：「只要加強國道1號車流管控以及大眾運輸系統，再配合匝道管制，國道7號根本不必興建。」其他建設還有南星自由港區二期、遊艇專區，目前都在二階環評中。
鳳興里里長洪富賢回想，第一次到台北環保署的環評大會抗議是2013年 6月3日，那天租了兩部遊覽車，上午6點半出發，下午一點半到，等到4點才開始，會開到9點多才結束，回到大林蒲已經隔天凌晨1點了。
「抗爭很辛苦，路途遙遠，又得不到什麼回饋，本來我要放棄了，沒想到在環評會中遇到陳老師(水資源保育聯盟發言人陳椒華)，她跟我們非親非故，卻為大林蒲出這麼多力，我們自己怎麼可以放棄？」
為了組織村民抗爭，大林蒲陸續成立好幾個自救會，包括諷刺故鄉煙囪林立而取名的 「金煙囪文化協會」；悲嘆污染讓健康受損的「要健康婆婆媽媽團」。洪富賢連續兩年發起「西南瘋音樂祭」，提醒大林蒲三面已被污染包圍，這些新開發案卻要將西南方這個唯一的風口堵住，讓大林蒲徹底變孤島。
大林蒲不止空污，還有大量貨櫃車的噪音及交通風險。
自此在陳椒華協助下，大林浦居民積極抗爭，不只到高雄市政府抗議，也北上經濟部、行政院抗議，並參與在環保署舉行的每一場環評會。提出的主要訴求是：在既有污染降下來之前，不應該增加新的污染。
陳椒華表示，環保署位於小港的空氣測站，測到的苯、乙苯、苯乙烯，濃度都是雲林台西測站的2倍，政府花了上億協助台西大城做流行病學調查，但小港一直被忽略，她要求國衛院或空污基金要為地方做流行病學調查。
但他們提出的訴求很少被回應，例如要求中鋼煤灰加蓋這件事。黃義英說：「中鋼是惡鄰，煤灰、礦砂都露天堆置，吹東北季風時粉塵揚起，我們曬的白衣服都黑黑的。」2015年4月洪秀菊從新聞中看到台中市長林佳龍，要求中鋼子公司中龍鋼鐵的煤灰場要加蓋，「為什麼林佳龍可以、陳菊不行？我發起聯署有三千位居民響應，我們要求中鋼要比照。」
2016年11月19日林全帶中央部會官員、中油、中鋼、陳菊來到大林蒲，當眾向居民深深一鞠躬道歉，並承諾不管遷不遷村都要改善空污。不過當天林全也只承諾中鋼設防塵柵網，這讓居民覺得林全的道歉只是口頭而已。
比遷村更急的，是改善大林蒲的污染
居民對遷村的反應如何？
午后，幾位老人家圍坐在一處空地正在聊天，我才開口問遷村的事，他們的反應卻出乎意料的激動，一位伯伯站起來說：「這裏的地價一坪5萬，要遷去的地方一坪27萬，我們這麼老了能負擔嗎？」再走到一處三合院，幾個中年人正在喝酒聊天，他們說：「住得好好的，沒有人要遷啦。」洪秀菊家隔壁一位阿姨則說：「污染是誰造成的？給我們污染然後要把我們遷走？」
村裏80多歲的老人家，對於遷村充滿焦慮。
市政府已啟動遷村作業，多數居民卻是從新聞得知普查開始了，3月9日民間監督遷村聯盟召開記者會，抗議遷村方案不清不楚、普查偷跑。高雄市隨後才宣布從3月12日起，連續三個周日舉辦6場說明會。
說明會中，多數居民表達的意見跟去年林全的座談會差不多，強調是政府要遷村、不是居民主動要求的。如果萬不得已要配合政策遷村，條件是「地換地、屋換屋、一坪換一坪，而且不能再讓居民貸款負債。」
高雄市政府提出三個方案：領現金、集體遷村到市府指定地點自己重蓋住家、或換構市府蓋好的大樓，並強調以不增加居民額外負擔、無負債為原則。但居民不敢相信這種說法，當場要求應提出明確的買、賣價格，同時也要有不遷村、以及為改善污染，請工廠遷移的選項。
大林蒲污染引發的人權爭議，已變成全國關注的議題，同時引發國際組織關注，政府的一切做為將被一一檢視。務必尊重居民遷與不遷的選擇權，而比遷村更急的，是政府應該立即啟動改善污染的工作。
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