蔡英文不要複製馬英九的政見災難

蔡英文的新園區開發，會不會複製馬英九的中科四期政見災難？

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟 2015.9.22

民進黨總統參選人蔡英文提出，在台南高鐵站旁的沙崙農場打造1,118公頃的創新綠能科技園區。她提到的產業群聚、科技研發等園區藍圖聽起來好熟悉，因為八年前馬英九總統的競選政見「愛台12建設」中的中科四期大概也都提到了。因為是總統政見，行政機關不惜傾國傾城去實踐，如今中科四期在投入520億建設經費、犧牲631公頃優良農地後，只有一家2.68公頃的廠商進駐。

中科四期的失敗說穿了只有一個原因，就是「它是總統的政見」。所以事前不必仔細評估產業政策，先是為友達光電量身定製一個631公頃的園區，四年後、2012年3月友達說不來了，國科會(現為科技部)接著宣布將光電園區轉型為精密機械園區，又過了3年，精密機械園區到現在連個影子都沒有。

而這個總統級的政見，也變成地方選舉的籌碼，2008年8月18日到20日短短三天現勘7個地點後，選中彰化縣二林鎮為園區地點。2009年12月前彰化縣長卓伯源順利連任。而國科會從未交代，為什麼會把一個高汙染、高耗水的光電園區，選在一個地層下陷、缺水、而且是中部重要農業生產地帶的精華區？

既然是總統政見，所以行政程序大動員護航，連副總統吳敦義都可以跑出來為廢水排放方式背書。環保署的環評會、內政部的區委會在爭議未解連連通過審查，國科會為了平息民間反對聲浪，環評承諾什麼都敢答應，然後在核備半年後的2011年11月又反悔這些承諾做不到，提出多達五項環評變更。

總之，現在的中科四期二林園區，目前已核准進入園區的只有和勤精機、愛民衛材、聚泰環保、新科光電等四家，實際進駐的只有愛民衛材一家，用地2.68公頃，其餘620多公頃園區閒置，轉型精密機械園區的政策變空談。

非但如此，彰化縣政府還在緊鄰二林園區的一塊352公頃台糖農地，規畫開發「二林精密機械產業園區」。2014年7月22日環評審查時，科技部一位參事還當場勸彰化縣政府，兩個園區都要發展精密機械，二林園區至今招不到廠商，不要二林精機開發後空在那裏。真是有夠荒唐。

因為這兩個案例，看到蔡英文的「創新綠能科技園區」又提到要發展精密機械園區，實在不解，不是應該先檢討二林園區為什麼招不到廠商、二林精機的設置必要性嗎？

當然蔡英文不是馬英九，所以不希望她再犯馬英九相同的錯，期待她這個政見能補件重提，並針對以下兩個疑點，請她評估後再向人民報告：

一、還有多少閒置工業用地，不必再犧牲農地開發新園區

蔡英文這個園區還沒做可行性評估就自己選定台糖沙崙農場，但基於保護農地，工業區開發應以夠用為原則。許多工業區明明空地很多，但工業局或地方政府會說地已賣完，急需用地。既然蔡英文要的是台南，那就來談台南。

去年8月台南市政府才剛通過將123公頃的台糖新吉農場變更為「新吉工業區」，民間團體質疑還有閒置用地，為何要開發新園區？例如同樣在台南市內的永康工業區，已申請廠商116家，只有34家在營運。還有蔡英文計畫書中提到的高雄路竹科學園區，更有大片閒置用地。

台南市副市長顏純左在新吉工業區的環評會中也承認，工業土地買了沒建廠是全國性的問題，他認為未來工業土地審核時應重新建立一個標準，不要再像以前那樣做法。這就說到重點了，基於保護優良農地，蔡英文在規劃新工業區之前，應該先盤點還有多少閒置用地，包括買了地不生產的，再來談是否有必要開發新園區。

二、盤點水、電資源、以及農地政策

另外一點是水資源，台南是台灣缺水的前哨站，究竟還有多少水資源可以供給蔡英文的這個新園區？今年在大旱期間南部科學園區為了台積電擴廠，每天要增加5萬噸用水，當時就跟環保團體打到不可開交，至今還沒通過審查。

另外，依經濟部水利署規劃，2031年台南市需要每天120萬噸水，還不足37.7萬噸，這些水要從哪裏來都還不知道，還能再供給這個創新園區嗎？

當然，如果是總統要的，水利署也不敢說沒有，到時候又要再開發新水源或移撥農業用水，進而引發民間抗爭。所以，請先盤點水、電資源，以及農委會統計要達到馬總統2020年糧食自給率40%的政策，需要74萬到81萬公頃農地面積，一直變更台糖農地是對的嗎？何況直接選定地點。

另外就是請容許行政機關做專業的事。蔡英文在行政院副院長任內，被環評委員爆出打電話「關心」中科三期環評審查進度。中科四期在馬英九的意志下，極盡行政扭曲去成全他的政見。現在輪到蔡英文了，期待她不要再犯前人犯過的錯，否則現在就可以跟她預告，這個園區肯定將引發另一場災難。