不用白不用的工業用水

工業長期用人民納稅錢蓋的便宜自來水，繳耗水費只是基本義務

連用水正義都談不上，何況還拒繳 (圖為鯉魚潭水庫，攝於2015.2.17)

原文刊登於《蘋果日報》

文‧朱淑娟 2015.5.9

隨著梅雨跟颱風到來，這場十年大旱也進入尾聲，雨雖然暫時不缺，但為了避免重蹈缺水之苦，多項水資源政策檢討必須啟動。其中行政院通過《自來水法》修正案向大用水戶徵收耗水費，卻傳出工商界反對，並計畫今天9日向行政院長毛治國提案取消徵收。然而工業長期享用人民納稅錢蓋的水資源賺錢，卻只支付跟人民相同的水價，繳交耗水費只是最起碼的義務，連用水正義都談不上。

回顧經濟部這段期間的限水措施，對工業可說照顧有加，缺水就先拿農民開刀，從南到北四萬多公頃農田休耕。石門水庫供水區百萬居民從4月8日起忍受供五停二限水之苦，連小本生意的洗車業者都限到20%。但工業限水卻小心謹慎一步步從減供5%、7.5%、再到10%。周一在中央旱災會議上，連經濟部次長楊偉甫都說，工業限水到10% 營業損失有限，表示工業還有很大的節水空間。

工業只用一成水，只是假象

工業用水因為便宜又得來容易，不夠用還可以調撥農業用水，即使在限水期間，還提供無限制的載水點，所謂工業只用一成水根本只是假象。多年來政府要求工業節水、提高回收率、使用再生水、海水淡化等自籌水源方案全部推不動，原因就是內政部長陳威仁在三月福田再生水簽約會上說「水庫的水不用白不用」。

缺水期間，毛治國曾宣布未來整體水資源管理要朝向「用水零成長」，但翻開水利署每本水帳，各個地區未來的用水規劃都大幅成長，且幾乎全部都是為了因應工業所需。為了補足缺口，經濟部推動再生水計畫，但就如前文說的，水這麼便宜、政府又不敢不給，為什麼要用比自來水還貴4、5元的再生水？

果然到現在只推了高雄市鳳山溪、台中福田兩個污水廠，而且還是半推半就請國營事業使用，其他民間工業根本愛理不理。

政府沒有魄力處理工業用水問題，於是提出向用大用水戶徵收耗水費，希望透過這個機制讓工業自動節水，徵收對象是每月用水一千度以上的企業約5千多，台灣有819萬自來水用戶，每個月用28億度水，這5千多戶用水量占了26%，大用水戶享受較多社會資源及利益，負擔較多的費用也是天經地義。

工業繳耗水費只是起碼的義務

其實這個徵收辦法也是處處放水，東扣西扣一個每月用水2萬噸的企業繳不到2萬元。兩個最不合理的扣除，一是業者如使用再生水不用繳，但不管是再生水或自來水，通通都是政府出資蓋的用水設施，有什麼理由使用再生水就不用繳費？

另外一個扣除就更奇怪了，扣除企業向環保署繳納的水污費，企業用水、排污水是對環境資源的雙重剝削，本來就該各繳各的，因為這可透過雙重經濟誘因，讓業者少用水、也少排廢水。環保署已多次向經濟部表達這個看法，但水利署卻扭曲成是重複徵收，硬要從耗水費中扣除最多一半的水污費。

台灣的水資源已經不足，工業不要再奢望未來有取之不盡的便宜自來水可用，經濟部長鄧振中在周一旱災會議中也說了，產業界要有警惕， 水不是用不完的，製程一定要改善，不但要努力節水、做回收、未來工業擴廠前要先交代用水來源，海水淡化也必須開始規劃。而在這之前，繳交微薄的耗水費只是最起碼的義務而已。