龍昇村民埋鍋造飯650天，搶了了自己的故鄉。
文‧朱淑娟2022.9.20
當時鐘跨越9月13日午夜12點，苗栗造橋龍昇村民這場血淚之戰，終於宣告勝利。因為過了這個時間，坤輿掩埋場20年前取得的「同意設置文件」就失去效力，一切歸零。但另一方面，這是龍昇村民死命相搏拖過時效得來的，並不是由那個政府機關調查出違法而撤銷，村民之勝，也是行政作為的潰敗。
這個9月13日的時效，是環保署去年9月應立委要求，在「廢棄物清除處理管理辦法」第14條新增一段文字：2012年12月7日以前核發的掩埋場「同意設置文件」，如果今年9月13日還沒取得「處理許可證」，那張同意設置文件就失效。未來業者如果還想在這裏經營，程序就得重來。
坤輿掩埋場同意設置文件失效，一切歸零
首先，現在的環評法規跟20年前不同，掩埋場不論面積多少一律要做環評，通過之後才能申請同意設置文件，接著完成試運轉計畫，之後再取得處理許可證。這個程序有沒有機會重來，就要看下一任苗栗縣長的態度了。
為什麼苗栗縣長的態度很重要，因為坤輿案就是在幾任縣長任內浮沉不定，2002年傅學鵬發給同意設置文件並完成試運轉計畫。但2011年要申請處理許可證時，被下一任縣長劉政鴻擋下。徐耀昌上任後，業者又申請處理許可證，但被要求重提試運轉計畫，苗栗縣在2020年12月31日核准。
而村民這邊也跟著幾度歡喜、幾度悲傷，20年前傳出要蓋掩埋場消息時，他們就開始抗議。2011年聽到劉政鴻擋下後，大家高興得睡不著，心中大石頭終於放下，還放鞭炮慶祝，自此努力經營社區。萬萬沒想到在徐耀昌第二任到期前2年，會再發給業者試運轉許可，村民的心都碎了。
村民再度發起成立自救會，當年抗爭的青年已成老年，第二代補位上場，推一個貨櫃車到掩埋場旁邊，開始長達650天的埋鍋造飯，伴著電壓不足閃爍的燈泡、冬天升起烤地瓜、南瓜的火爐，24小時輪三班，誓死抗爭到底。
行政機關不只定比賽規則，更該積極作為
之後抗爭陷入僵局，到哪裏陳情都沒用，在立委協助下有了那個落日修法，正常情況下那個法規只是對業者的一種程序約定，並沒有積極作用。但對村民來說，這是一個讓掩埋場自然失效的機會，至於能不能把握機會就要看自己了。
但環保署能做的絕對不只是定比賽規則而已，他有行政權、有調查權、也是法規的主管機關，足以釐清爭議，並對苗栗縣政府做必要攻防。之前在中火事件不就是這樣對付台中市環保局嗎？甚至還撤銷人家議會通過的空汙自治條例。但針對坤輿，環保署沒有這麼做，就只定下規則，接下來就是你們的事了。
而苗栗縣政府甚至在修法之後，還兩度發出試運轉許可，於是多次爆發村民在掩埋場門口，跟業者派出的黑衣「保全」格鬥、流血流淚的場面。打到大家都看不下去，立委、議員幫村民守夜站崗，從北到南許多人衝到現場聲援。
而就在今年7月村民針對一個試運轉計畫的合法性，提起行政訴訟並勝訴後，苗栗縣政府也只是發新聞稿，中止這次試運轉許可，並表示「後續再依判決理由及相關法規處置」，至於後續如何處置就沒有下文。
一直到9月13日那個掩埋場「同意設置文件」死線到期時，包括環保署、苗栗縣政府也沒有針對那些質疑表示過什麼，包括它當年是否規避環評，少報掩埋場聯外道路、場內的一座地磅、一棟兩層樓辦公室。另外在鄰近灌溉水源旁蓋垃圾掩埋場，它的選址是否恰當等等，都沒有答案。
不要再有流血流汗的下一個坤輿
這無論如何是一件相當可惜的事情。如果這件事能通過正常程序撤銷，意義就不一樣了，對行政機關而言，是一個展現勇於任事的機會。對村民來說，他們的死守，不只翻轉了自己的命運，同時對之後的案例也具有行政指標意義。
一如當年台南市環保局在環評大會撤銷永揚掩埋場，或高雄市環保局將馬頭山掩埋場打入二階環評。甚至龍昇村隔一個龍昇湖的鄰居灣寶里，在內政部區域計畫委員會中逼退劉政鴻的後龍科技園區，這些都是完美的戰役。
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