解決基隆缺水，不能只靠天降甘霖

 

隨時保有風險意識，才能因應氣候變遷的缺水挑戰。(圖/風傳媒)

 
本文同時刊登於《新新聞》
 
文‧朱淑娟2022.9.6
 
第11號颱風軒嵐諾，從1日到4日影響台灣期間，為苗栗以北的水庫帶來豐沛雨量。其中翡翠、石門兩座水庫蓄水率提高最多，增加約2成，石門水庫甚至首度啟用阿姆坪防淤隧道，防洪兼排砂。另外，新竹以南的水庫則因為原本蓄水率就很高，颱風帶來的雨量對提高水庫水位幫助不大，多數調節放水或溢流。
 
倒是全國唯二水情綠燈的基隆市，因為基隆河水位回升，有足夠的水抽到淨水廠直接供應，其餘再緩慢抽到新山水庫蓄存，暫時緩解了基隆缺水的困境。但無論如何新山水庫蓄水率還是只有34%，相較於過去同期的八成，差異甚大。要解除基隆缺水，不是靠天降甘霖，而是更敏捷的管理方式。
 
2022 9/5各主要水庫蓄水率

水庫	蓄水率9/5	蓄水率8/31
新山水庫	33%	34%
翡翠水庫	80%	57%
石門水庫	95%	75%
寶二水庫	99%	98%
鯉魚潭水庫	97%	95%
德基水庫	94%	88%
湖山水庫	100%	100%
烏山頭水庫	63%	66%
曾文水庫	53%	48%
南化水庫	100%	99%

 
 
新山水庫蓄水量並非一夕之間變少
 
8月15日當基隆水情燈號從水情正常的藍燈，轉為水情稍緊的綠燈時，經濟部告訴我們，每年七到九月原本就是基隆的枯水期，而今年又因為持續高溫，雨下得更少，七月降雨量只有31毫米，是同期平均值的25%，八月到中旬為止則只有同期平均的17%。種種原因導致新山水庫蓄水率下降到只有五成。
 
但翻開過去幾年的資料，新山水庫七、八月的蓄水率都在八成以上，甚至在2020年大旱那年，8月15日當石門、翡翠兩座水庫蓄水率都降到五成左右時，新山水庫還有92%的高蓄水率，並沒有出現「7到9月是基隆枯水期」的現象。
 
就算今年夏天雨下得少，但新山水庫的蓄水率並不是突然在8月15日那天降到只剩五成的，事實上它在7月1日還有93%，8月1日也還有70%。但接下來就看它一路往下調，到8月15日降到五成左右時發現不行了，於是把水情燈號換成綠燈。基隆缺水的訊息傳出後，老實說大家還真的有點意外。
 
新山水庫7、8月蓄水率

日期	蓄水率
7/1	93%
7/15	88%
8/1	70%
8/5	66%
8/10	58%
8/15	51%
8/20	46%
8/25	40%
8/30	30%

 
在那之後，經濟部做了幾件事去搶救基隆水情，包括：請台北市增加支援水量、加強農業灌溉管理、高地深潭及川流水回抽利用、國軍支援水車、調抽水機組到貢寮堰增加抽水量…。此外還計畫取伏流水、地下水、設置臨時海淡廠等等，幾乎動員所有想得到的資源，目的是讓新山水庫蓄水量不要下降太快。
 
而經濟部強調，基隆水情自8月15日調整為綠燈後，將「日日監看水情，掌握供水動態」。這就說到重點了，如果有日日監看水情，在新山水庫從7月1日的93%，降到8月15日的51%之間，如果有做些一些以上提到的緊急措施，相信基隆的水情應該會有所不同。而就是經濟部的職責，水情燈號轉換不是SOP，而是要在這之前，窮盡一切努力去擋下燈號不斷惡化。
 
 
唯有風險意識，才能因應氣候變遷
 
另外依據氣象局統計，今年7、8月雨量偏少，並不是只有基隆而已，而是全國的現象，但其他地區因應得早，主要水庫到8月還能正常供應。可見，少雨跟缺水不必然劃上等號，還有很多人為介入的空間，可以延緩危機出現。
 
去年百年大旱，經濟部就是想出許多辧法，鑿井、工地用水、海淡水、再生水、農業優先用埤塘水…才撐過來的。例如，在那麼缺水的情況下，桃園第三灌區一期稻作還能供灌，就是想辧法先用埤塘水，盡量不用水庫的原因。 

基隆並不是台灣重點缺水區，按理說百年大旱的經驗如果能夠傳承，此時基隆應該不會缺水才對。面對氣候變遷，隨時保有危機意識才能渡過難關。所以，現在比感謝天降甘霖更重要的，就是新山水庫應該以隨時滿庫為目標。