南勢溪引水石門水庫，必須去除工程至上思維

 
為了支援竹科，石門水庫必須處於滿庫狀態，南勢溪引水石門水庫

成為關鍵策略。(圖/水利署規劃路線圖)

 
本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2022.8.16
 
8月初裴洛西訪台，台積電的戰略地位被拉到最高。要支撐這個戰略地位需要很多資源，其中之一是水。但去年台灣遭逢百年大旱，竹科，這個台灣最大的科學園區所在地卻面臨缺水困境，最後靠石門水庫支援才撐過難關，也因此石門水庫的蓄水能力又比過去更動見觀瞻。
 
在這些情境下，水利署最近重啟一個計畫，從南勢溪越域引水到石門水庫，確保石門水庫經常滿庫，以備新竹不時之需。
 
然而，這個計畫才有了初步想法，立刻引來鄰近南勢溪烏來部落、環保團體在上周發起一場抗議行動，他們提出幾個訴求：反對開鑿隧道、保護沿岸生態、落實部落諮商權、反對北水南引等等。
 
在盡量不興建水庫的前提下，又要因應氣候改變的缺水風險，區域調度成為重要選項，但在穿山過水之間又會引發區域衝突，需要更多的社會溝通。
 
 
石門水庫成為支援竹科水源的樞紐
 
水利署副署長王藝峰提到，「南勢溪引水到石門水庫」在20多年前，就跟「板新地區供水改善計畫」是平行方案，後來選擇板新計畫、並在2001年由行政院核定，考量點是將原本由石門水庫供水的板新地區(五股、蘆洲、板橋等)，改由翡翠水庫供水系統供應，大大減緩了石門水庫的供水壓力。
 
板新二期可以說改變了石門水庫的命運，過去石門水庫是全國缺水指標，因為桃園工業、人口都很多，石門水庫除了供給區內用水，還要支援板新地區，一年要周轉4次才夠用。有了板新計畫，去年大旱時桃園就不再是指標地區了。
 
不過板新計畫第二期從2007年核定直到2019年，足足花了13年才完工，從這過程也可以看出，區域調度涉及不同縣市，不只被調度地區的居民有被剝奪感，因為他們要承受開發的環境影響，同時也會引發縣市的政治問題。
 
但從整體效益來看，板新二期所能發揮的效益，在去年大旱時就看得出來，翡翠水庫以史上最大量每日81萬噸供給板新地區。石門水庫存下來的水，又透過去年2月完工的「桃園支援新竹幹管」，每天最多支援20萬噸給新竹。加上新竹緊急海淡廠的支援，讓新竹逃過三階限水的命運。
 
反過來看，新竹有沒有水要看石門水庫、石門水庫有沒有水要看翡翠水庫。而板新計畫只能減少石門水庫的供水壓力，並不能把水直接送到石門水庫存放，所以「南勢溪引水到石門水庫」這個案子才會翻身變得無比重要。
 
 
工程手段必須符合社會期待
 
雖然區域調度的邏輯是因應氣候變遷好的方案，但並不表示工程手段就可以為所欲為。工程師心中所謂的最佳方案，不外乎距離最短、工期最短、經費最少，但依據這些原則選到的路線、施作的工法，對環境、生態或當地居民來說，卻可能是衝擊最大的方案，但他們也許選擇不管，或許環評僥倖通過，但日後造成的影響，對公部門來說也會造成困擾，並非好事。
 
例如「大安大甲聯合輸水計畫」，原本要在斷層處開鑿隧道、又被農民抗議搶水，環評闖過後被行政法院撤銷，後來進入二階環評，折騰10年後終於自己改了路線，取消隧道工程，改走大甲溪南岸，也同意保障農民用水。早知如此，為何不一開始就去除工程至上的態度，跟居民好好溝通。
 
南勢溪引水到石門水庫，目前的規劃是從南勢溪(福山下游)開鑿隧道引水到石門水庫(位置如附圖)，每天約10萬噸。未來還要做環境調查、民意調查、路線也還沒定案，確實評估並適時修正方案之後，相信更容易取得支持。
 
在不興建水庫的共識下，水資源聯合運用、跨區支援已經是一個重要的選項，必須去除區域之間的成見，不必再有反對北水南引、或南水北引的觀念，因為今天甲區支援乙區、日後可能反過來乙區支援甲區。 

但區域調度的各個面向比過去更複雜，工程至上的思維註定要失敗，因此，找到一個對環境生態好、供水順利、人民可以接受、工程也可行的方案，才能創造一個圓滿結局。