當台南一年有9個月在抗旱，能不缺水嗎？

台南未來工業用水大幅成長，因應缺水要從控管工業用水做起。(圖/風傳媒)

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟2018.6.26

殷切期盼的梅雨終於上周在南部落下，雖然水利署22日解除台南一階限水，但不敢大意，還是讓台南留在水情稍緊的綠燈狀態。而在接近颱風季節還有地區水情未回歸正常也算少見。回顧這一季抗旱，焦點幾乎都集中在台南，當台南一年之中有9個月在抗旱，已出現缺水的重大警訊。

從年初起台南三個主要水庫蓄水率就持續下降，曾文水庫降到5%，烏山頭水庫、南化水庫也降到20%左右，但因控管得宜總算還在一階限水之內。但所謂「控管得宜」其實是得助於其他管道，包括從高屏溪攔河堰取水經淨水廠，透過管線南水北送，每天從高雄支援5萬噸到台南。過去雖然也經常這麼做，但今年支援的水量比往年多很多。

所幸高屏溪攔河堰今年流量不錯，才有餘裕支援台南。但運氣不會永遠這麼好，高屏溪攔河堰的流量不確定性很高，2015年3月高雄雨量掛零，高屏溪攔河堰流量降到每秒10立方公尺以下，高雄差點就要三階限水。

另一個助力是，旗山溪的甲仙堰是南化水庫主要蓄水來源，但甲仙攔河堰不能過度取水，因為把水都攔走了，下游農田灌溉就會出問題。然而這段期間南化水庫引水都接近滿庫，引水量比2015年大旱時多一倍，勢必影響甲仙堰下游農田的灌溉權。未來前瞻計畫還要做「曾文南化聯通管」，讓南化水庫的水可直通曾文水庫，這個做下去恐怕旗山溪的水都要被吸乾了。

經濟部水利署將以上兩個支援方案，視為這次台南抗旱的兩大關鍵，但這都是不確定性很高的支援方法，不能視為理所當然，自己還是要多想辦法。

台南工業用水成長快，應做總量管制

而擁有全國最多水庫的台南，怎麼會變成缺水最嚴重的地區？因為現在的台南已經跟過去不同，以前台南以農業為重，有全國最大的嘉南灌區。但現在不只農業要用水，工業化程度也愈來愈高，尤其南部科學園區進駐後，用水更加吃緊。未來南科還要持續擴廠，台南的缺水情況一定會愈來愈嚴重。

依水利署所做的「南部水資源經理計畫」，比較2016年與2026年，生活用水未來會減少，從59.1萬噸降到58.7萬噸。但工業用水卻大幅成長，從30.7萬噸成長到53.3萬噸，增加22.6萬噸。也就是說，未來台南主要的供水壓力是工業用水，避免缺水的解方也應從控管工業用水著手。

因應南科未來爆增的用水量，台南目前有2座再生水廠計畫：永康及安平再生水廠，而且已列入南科的用水計畫書。此外，南科也承諾自建一座每天供水2萬噸的再生水廠。但問題是，即使這三座再生水廠全數如期運轉，總計也只有7.3萬噸，跟工業用水缺口22.6萬噸比還差很多。

而且再生水廠能否如期運轉、如期運轉後工業真的會同意用較高的成本購買再生水嗎？這些都還很難講。南科目前每天用水13萬噸，都已經在調用農業用水了，2026年再成長到32.5萬噸，恐怕農業用水還會調更多。

另一個方案是把原本每天可供應5萬噸民生用水的玉峰堰，改成工業專管供水給南科。但這一來自來水保護區就解編了，將造成水源區的汙染。在維持台南穩定供水的背後，多少人、多少環境將付出代價。

行政院長賴清德一再向企業宣示「不缺水」，但所謂不缺水不是放任要多少給多少，而是台南的工業用水要做總量管制。先依《再生水資源發展條例》公告為缺水地區，要求工業用一定比例的再生水，而且要求工業提高廢水回收率。但最重要是不要再發展高耗水產業，台南未來缺水困境才可能有解。

2017/10-2018/6各地限水情形

地區	日期	水情燈號
台南	2017.10.1	綠燈(水情稍緊)
台南	2018.5.24	黃燈(一階限水)
台南	2018.6.22	綠燈(水情稍緊)
台南	2018.7.6	藍燈(水情正常)
苗栗	2017.12.27	黃燈(一階限水)
苗栗	2018.5.1	綠燈(水情稍緊)
苗栗	2018.5.24	藍燈(水情正常)
高雄	2018.4.16	綠燈(水情稍緊)
高雄	2018.6.22	藍燈(水情正常)
澎湖	2018.5.1	綠燈(水情稍緊)
澎湖	2018.5.24	黃燈(一階限水)
澎湖	2018.6.22	綠燈(水情稍緊)
桃園	2018.6.8	綠燈(水情稍緊)

 ●7/11桃園因瑪莉亞颱風，石門水庫累積雨量200毫米，水情高回正常藍燈。