原文刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟 2016.1.26
大立光電公司執行長林恩平日前透過媒體抱怨，位於台中精密機械園區的新廠，有用水不足問題，但政府卻不幫忙。其實不是政府不幫忙，是他自己沒跟上台灣水資源政策的腳步，還停留在凡事向政府張口要的舊思維。但台灣已經處在枯旱不明的氣候變遷環境，企業應即早建立備用水源系統，給自己買一張不缺水的保單。
這件事的緣由是，台中精密機械園區於2006年環評差異分析變更時，修正園區用水量平均每天3,361噸，最大用水量4,150噸。園區管理局已將這些水全數分配給區內廠商，大立光電分配到352噸，原本夠用，但後來又提出要增加到2,060噸，幾度拜會經濟部，也曾經自己承諾要提高用水回收率來因應。
台中市政府也釋出善意，短期希望調度園區內已分配出去、但還沒用到的水源給他，另外也協調提供文山、水湳兩座水資源回收中心的再生水供應，還不需要他投資再生水廠。但大立光電不願意，並指再生水只能用於灌溉、洗地，無法用於製程。
發展再生水可解缺水困境
這真是對再生水的重大誤解，在國外，包括美國、墨西哥、以色列、新加坡、沙烏地阿拉伯、日本等都已發展再生水超過10年，缺水的新加坡，再生水已達到全國用水量30%，預估2060年還要再提高到55％，擺脫缺水要倚賴別人的困境。
在國內，已有許多廠商意識到未來的缺水困境，早早就投資回收水或再生水廠。例如台積電已訂出未來的節水目標，2020年要比2010年每單位用水量減少30%，目前廢水回收已能分類到36種，以利於廢水回收做得更精細。
另一個例子是，位於桃園的中華映管龍潭廠、友達光電龍潭渴望園區廠，因應霄裡溪事件而研發的「廢水全回收、零排放」製程去年底已成功運轉。兩家公司分別投資11億元及12億元，原本每天用水量合計4萬噸，製程全回收後減到1萬噸，足足少了75%用水。不但為缺水做好萬全準備，也減少廢水排放。
台中市近年來發展快速，已經是一個嚴重缺水地區，目前每天供水140萬噸，未來不足28萬噸，而且成長的用水都是因為工業用水。去年大旱期間，為了供應工業用水無缺，休耕41,000公頃農田、石門水庫百萬家庭供五停二長達一個月。為了不讓工業用水影響民生及農業，經濟部定調未來政策是「工業用水零成長」。
台中已是缺水地區，企業應共同面對
所以不是經濟部或台中市政府要為難大立光電，他們對其他企業也一視同仁、甚至更嚴苛，因為如果不控管每一個開發案的用水，整體用水量很快就會爆增到無法收拾的地步。一是，去年三月台中市政府與內政部、經濟部簽訂「福田再生水廠意向書」，未來生產的再生水將提供給台中海線新增的投資廠商使用。
另一個例子是，科技部中科管理局為台積電晶圓十奈米廠開發的「中科大肚山園區」，每天用水4.7萬噸，水利署也沒有額外多給中科管理局水，而是要求他從原本核給中部科學園區13萬噸水的額度中自行調撥。未來中科用水如果還要增加，同樣地中科管理局也要自己想辦法，使用再生水或是提高用水回收率。
去年底三讀通過的《再生水資源發展條例》，就是為了落實工業用水零成長政策，授權水利署在核發新開發案時，若地點位於缺水區，可指定該企業用一定比例的再生水。如果是已經設立的企業，經水利署查核各年實際用水，與用水計畫書內容有差異時，可要求企業提差異分析報告，水利署在審查並調整這份用水計畫書時，也可以強制指定使用一定比例的再生水，讓企業負起部分自籌水源責任。
再生水的運用已愈來愈廣，技術更早已不是問題，問題出在台灣的自來水太便宜，一度水的生產成本約10元到12元(沒有算建造水庫及維護成本)，但再生水約18元(沒有計算管線及設置成本)，企業不願意使用的原因是心態。
這兩天全台出現的超級寒流，讓我們見識到氣候變遷的威力，氣候變遷的影響還包括水資源，這個我們也見識到了，前後兩年，有時枯旱、有時多雨，兩種情境對城市發展的影響完全不同。但要保持城市的永續，卻不容許出現這種差異性，而關於水資源是有因應方案的，但需要政府、企業、人民共同的努力。
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