全國能源會議報導(2-1) 資訊透明是幌子

全國能源會議場外環保團體訴求，要能源革命，

核電不應延役。(攝影/黃沛云)

‧黃沛云 2015.2.5

自2014年4月27日行政院宣布核四安檢後封存，後續運轉交由全民公投決定後，核四是否將運轉，至今仍無定論。經濟部能源局主辦的全國能源會議，1月26、27兩天在台北國際會議中心舉行，第二天的總結會議長達14小時，核四議題依然沒有共識。

核廢料處置場堪慮

宜蘭居民北上抗議

籌備四個多月的全國能源會議，以「資訊透明、過程公開、理性討論」為原則。但大會第一天早晨，就有近300名宜蘭在地居民、全國廢核行動平台與地球公民基金會等民間團體聚集於會場外，抗議未來可能存放高階核廢料的地區居民不能進入會場、本次大會引言報告的數據有意護航核電。

宜蘭地方團體、在地居民們於場外高呼著：「守護大南澳，反對核廢料」。行政院原子能委員會和科技部合作進行的「地下坑道實驗室原子能科技計劃」，在宜蘭大南澳「146地區」興建地下實驗室，場址位於秀林地區的和平南溪、和平北溪交會處。不過，立委陳歐珀早就質疑原能會想將這個實驗室連接到核廢料最終處置場。

宜蘭縣議員薛呈懿也說，雖然台灣電力公司還有金門、馬祖等候選廠址，但大南澳地區有花崗岩體的地層特性，比起其他地區來說，地質相對穩定，使得大南澳幾乎成了高階核廢料永久處置場的預定地點。

立委田秋堇推著輪椅到群眾前方說，核廢料無解！政府不要再花大錢做地質調查了！薛呈懿也表示，「146地區」有部分為原住民的傳統領域，而且核電廠是否安全都還沒有定論，她要求政府立刻停止這項計畫。

經濟部次長沈榮津出面接受民眾陳情書，他表示，大南澳片岩帶只是在做全面地質調查，而不是核廢料的最終選址場所，2017年將提出評估報告。田秋堇與在場居民們要求沈榮津當場承諾，不會將高階核廢料放於宜蘭大南澳，但沈榮津無法給予承諾。

宜蘭縣縣長林聰賢也親自出席全國能源會議，他表示，宜蘭位於核四的「逃命圈」內，且高階核廢料對於環境、子孫的未來是極大的負擔，他堅決反對在宜蘭、或台灣本島設立高階核廢料的最終處置場，也堅決反對重啟核四。

反核團體質疑大會資訊不公正

有意護航核電

綠色公民行動聯盟秘書長洪申翰提出，依據工研院研發的「台灣2050能源供需情境模擬器」進行分析，如果2011年~2025年間，國內生產毛額GDP年平均成長率為3.14%，在節能技術方面，採行提高能源效率標準、淘汰耗能家電器具、更換高效率設備等措施的「前瞻情境」(Level 3)，那麼，到了2025年，全國電力需求量將為2899億度，比2010年增加了17.3%，這代表在2011~2025年間，台灣每年的用電需求成長率為1.07%。

洪申翰表示，環保團體利用這個數據畫出了兩個備用容量率的圖表，都是在沒有核四運轉的情形下，情境A為核電延役、需求端採用台電10302案，用電需求成長率為1.9%。

情境B則是核一~核三除役，但需求端採用工研院前瞻節能情境(Level 3)，用電需求成長率為1.07%。兩者比較後發現，情境B的備用容量率比情境A還高，據此，環團提出，台灣還有很多節能政策沒有做，只要政府有全力推動節能政策的決心，落實提高能源效率標準、積極突破限制、發展科技等，台灣就算核四不商轉、核一~核三除役，還是能兼顧非核、低碳、且不缺電。

大會會場內，只開放電子媒體、主辦單位認可的媒體證記者入場，主辦單位表示，因為有馬英九總統出席，考量到國安問題。總統離場後，所有的媒體記者都在另一間會議室，共同觀看大螢幕的現場轉播，但兩天會議下來，轉播斷訊超過十餘次，每次幾秒到三、五分鐘不等，足以漏掉2位以上發言者的言論。

全國能源會議的引言由經濟部、環保署報告，分為「需求有效節流」、「供給穩定開源」、「環境低碳永續」等三大議題，其中，以和核能相關的「供給穩定開源」議題最備受矚目。當經濟部能源局副局長吳玉珍引言報告到核心議題二「供給穩定開源」時，提到：「我國核能電廠符合國際核安標準，類似福島電廠型態事故所經歷的後果，將不可能發生在台灣的核電廠。」語未畢，會場就一片混亂，但麥克風只傳出吳玉珍繼續發表的聲音，轉播螢幕無法看出會場狀況。

會後，田秋堇表示，她在吳玉珍報告到議題二時，提出程序發言，「核電只有神能夠保證100%安全，她怎麼能隨口保證？」，而且引言報告的背景資料錯誤百出，大會不能用這些錯誤資訊做為討論依據。不過，田秋堇在會場上提的程序發言沒有獲准，引言人仍繼續完成報告程序。

田秋堇提出，引言資料顯示台電10302案，在沒有核四、核一~核三除役的情況下，未來備用容量率從107年將低於10%，110年後甚至僅剩5.4%以下，面臨電力供應不足的危機。田秋堇說，整個引言報告都不提國家能源自主問題、如何提高能源使用效率，也不談節省能源的資訊，單單以用電成長率預估台灣將會缺電，難道人民只能飲鴆止渴嗎？

吳玉珍表示，台電10302案原本估計103年的備用容量率有16.3%，但實際值為14.7%，低估的現象修正後如下圖(02)。吳玉珍提及，去(103)年因為9月份持續高溫、南部電廠配合高雄氣爆救災停機、林口電廠除役等原因，9月15日的供電容量只比需求多了3.44%，達到最低，因此，她估計備用容量率應高於15%。但當被問及9月中的事件可能屬於特殊案例時，吳玉珍將備用容量率的目標值調整為至少要有10%，否則突發事件來臨時，仍有缺電風險。

第一天下午分別就「需求有效節流」、「供給穩定開源」、「環境低碳永續」等三大議題，同時開三個會議室討論，每位代表三分鐘發言後，討論共識。眾所矚目的「供給穩定開源」議題場次，發言代表多集中在檢討台灣再生能源系統、核能安全爭議、電價等主題。