2014年12月25日 星期四

十年大旱 最缺水的台南閃過明年一期稻作休耕

 小兵立大功,嘉南農田水利會掌水工推動田間管理節水
年省一億噸水,相當於一座南化水庫的庫容(圖/嘉南農田水利會提供)

部份內容刊登於2014.12.25出刊的《商業周刊》

文‧朱淑娟

夏秋之際的颱風是台灣水庫蓄飽水量的最佳時機,但今年千呼萬喚只來兩個,十、十一兩月還創下史上最少雨記錄,導致西半部地區水庫蓄水量大減,七成二供水區已進入第一階段限水或水情稍緊狀況。天氣風險管理開發公司總經理彭啟明警告,明年春雨也不會太樂觀,對這場十年大旱, 要做最壞的打算。

十二月二十三日全台十四座重要水庫合計蓄水量為106,954萬噸,比過去十年同日平均137,977萬噸少了22.4%

行政院長毛治國上任第一天就急奔水利署了解水情,並訂下民生及工業用水明年五月前不進入第三階段限水的目標。為此水利署、農委會已於十二月十七日宣布苗栗明德水庫灌區、台中大安溪北岸灌區,明年一期稻作五千八百公頃休耕。

農委會農田水利處處長張敬昌表示,近日還會宣布其他休耕地區,可能擴及桃園、新竹、嘉義,預估全國明年一期稻作約四萬一千多公頃休耕。這是十年來面積最大、範圍最廣的一次,就連從未休耕的台中也名列其中。(列入考量的苗栗中港溪灌區2083公頃,一月底決定)

不過最特別的是,南部一向是台灣地區缺水的前哨站,佔有全台最大農業生產面積的嘉南灌區,每到大旱一定逃不過休耕命運,二○○四年、二○一○年休耕面積都高達一萬八千多公頃。但今年台南市一萬多公頃水稻卻奇蹟式閃過休耕宿命,嘉義雖然要休耕八千公頃水稻,但並不是缺水,而是要將水留給雜作使用。

最缺水的地區反而躲過休耕,這是如何辦到的?

嘉南農田水利會會長楊明風說,一九九九年莫拉克風災後,曾文水庫淤砂量增加九千萬立方公尺,相當於九千萬噸的蓄水容量不見了,一年灌溉用水就足足少了一億二千萬噸。這把他嚇壞了,嘉南是台灣最重要的糧倉,如果不執行更嚴密的輪流用水灌溉,嘉南三縣市總計六萬五千公頃農田將陷入缺水的夢靨。

那時也剛上任的水利署南水局局長賴建信(現任主任秘書)跟楊明風有同樣的想法,灌溉用水佔總用水量七成,在不影響稻作生產下,還有很大的節水空間。兩個單位緊密合作推動灌溉節水計畫,如今已成為水利署最成功的節水案例之一。

楊明風說,缺水時最擔心農民搶水,田間末端用水調配管理最重要。他組織了兩千名掌水工,水從水庫放出去後,經過大小水路進入田裏,這些小水門就由掌水工負責分配水量,只要確保水源公平分配,農民就不會搶水。

楊明風表示,過去兩次灌溉之間隔七天半,後來改種較節水的水稻品種,並請農民注意田間管理,例如將田梗加高或加強固定,進入田間的水就能減少滲漏。現在兩次灌溉期間延長到十天。他說,老舊水路設施如果能改善,還能省更多水。

嘉南水利會的省水績效相當亮眼。經濟部水利署署長楊偉甫表示,過去大家都等到缺水時才談節水,但一旦進入休耕,補償費非常可觀。他估計,一公頃補償八萬五千元,明年一期稻作休耕補償費用就高達三十億元。

以這個計算基礎,如果台南明年一期稻作一萬公頃全部休耕,補償費要八億五千萬元。但水利署補貼嘉南水利會平常加強灌溉的行政費用卻不到兩千萬元,只有休耕補償金的二%,又可以順利灌溉收成。兩者效益天差地別。

此外,今年剛結束的二期稻作,嘉南水利會就節省了六千三百萬噸水,加上氣候合宜、品種改良,稻穀收成並未減少。楊明風表示,明年一期稻作他還預計要省三千萬噸的水,總計一年可節水一億噸,相當於省下一座南化水庫的容量。

民生節水動起來

除了農業節水,民生、工業節水也很重要,水利署南水局近年來與台積電合作,推動水庫周邊六所國小節水環境教育。許多民眾也自發性開始節水,台達電子文教基金會副執行長張楊乾因身體力行節水,還被朋友封為節水達人。

傳統的馬桶沖一次水要九公升,省水馬桶最少也要三公升。張楊乾發現馬桶用水很多,就想到回收洗澡水、洗衣水來沖廁。剛開始花一百元買一個桶子,洗澡時就站在桶子裏,他計算洗一次澡可回收二十公升水。

但回收洗澡水還不夠用,進一步回收洗衣水,每次洗衣服就站在洗衣機前隨時回收。後來覺得這樣很麻煩,就找來水電師傅,花五千元施工,把洗衣機架高,在下面放一個大桶子裝回收水,再用抽水馬達把水抽到馬桶。他四口之家節水有成,兩個月才用九度水,水費四十五元,只有家戶平均用水量的四分之一。

廢水回收有待加強

台灣沒有二元供水系統,工業與民生使用同一個供水來源,但占工廠相當高比例的冷卻用水並不需要用到民生用水等級。水利署提出,全國每天產生兩百八十萬噸生活汙水都排入河川非常可惜,如果能回收再利用對節水有很大幫助。

對此行政院已開始行動並通過「公共汙水回收再利用示範推動計畫」,原則選定台中市、台南市、高雄市等六座現有及規劃中的汙水廠推動回收,同時也規劃了這些再生水的去處,例如高雄市鳳山溪汙水廠的再生水供給臨海工業區、台中市福田廠供應台中港工業專區 、台南市安平廠供給南部科學園區與樹谷園區。

年十一月三十日前經濟部長張家祝、前內政部長李鴻源、高雄市副市長李永得簽了意向書,推動鳳山汙水處理廠成為國內第一個再生水廠。內政部營建署表示,這個廠預計明年六月招商,二○一七年完成。初期可提供兩萬五千噸再生水。但可惜目前除了鳳山汙水處理廠,其他廠並沒有積極的推動進度。

楊偉甫也提醒工業,缺水情況一定會變成常態,企業追求永續發展,要認真面對缺水風險,政府對各種用水標的不會有差別待遇,也會盡量滿足大家的需求,但一旦沒水也沒辦法,企業節水再利用或自籌水源是在替自己買保險。

水資源管理調度更加重要

氣候變遷讓雨多雨少無法掌控,加上水庫淤積日益嚴重,蓄水空間愈來愈少,台灣已是個缺水的國家,如果不採取行動,為了因應日益增加的用水需求,就必須蓋更多水庫、攔河堰、用更多電輸送,這不但增加環境風險,也造成更多社會衝突,而有一天台灣會走到沒有地方再蓋水庫、攔河堰的程度。

二十五日接任屏東縣環保局長的魯台營呼籲,水資源管理比過去更重要,例如多在水圳種樹減少蒸發,盡量多元取水減低水庫風險、減少漏水率、並使用差別水價鼓勵節水。他強調,台灣年平均降雨量九百五十億噸,根本不應該缺水,珍惜水資源、做好管理並盡量重複使用,對台灣水資源的永續是一件重要的事。

明年一期稻作休耕地區
灌區
公頃
預估
節水量(萬噸)
苗栗明德水庫灌區
1,175
1,500
台中大安溪流域北岸
4,625
5,000
桃園水利會灌區
22,677
14,000
新竹頭前溪灌區
及鳳山溪灌區
4,606
12,000
嘉義灌區及白水溪
8,493
8,400
合計
41,576
40,900
註:暫列入考量的苗栗中港溪灌區2083公頃,一月底前決定是否休耕

水情燈號代表情況
燈號
情況
節水措施
水情正常
正常供水
水情稍緊
加強水源調度
一階限水
晚間11點到隔天5點減壓供水
二階限水
停供噴水池等較不急的用水
三階限水
分區輪流或全區定時供水,再惡化則定量定時供水

台灣水資源利用現況
降雨量         950億噸

總供水量181.2億噸
生活用水 35.3億噸  ( 20%)
工業用水16.6億噸  (   9%)
農業用水129.3億噸( 71%)

  

2 則留言:

波特曼 提到...

第二次提及"掌水工"時寫錯字了

朱淑娟 提到...

好的 謝謝你 我快來改 !!!