2014年9月24日 星期三

統一蓋全台最大度假村 竟蓋在水源保護區

圖中位置是曾文溪玉峰攔河堰,是台南的重要民生水庫,統一夢世界的廢水
排入菜寮溪後流經這個地方,可能污潔淨的家庭用水。
  
原文刊登於2014.9.24出刊的《商業周刊》

‧朱淑娟

統一旗下的統樂公司,計畫在曾文溪水質保護區蓋觀光園區,
因可能破壞水源,廢水更有流入民生用水庫之虞,
日前第二階段環評,承諾縮小開發範圍,廢水處理卻不明確。

統一集團旗下的統樂公司,計畫在台南市玉井區、曾文溪自來水保護區內,建立全台最大、達三百公頃廣的「統一夢世界園區」。這占地三百個足球場大的區域,不但比高雄義大世界大二倍,因位在曾文溪自來水水質水量保護區內,建成後,也將是台灣自來水保護區內,面積最大的觀光園區。

此案不僅開發地點敏感、面積驚人,排放的廢水量也很嚇人。跟據統樂的報告,光是這塊區域的北區,預計每日產生廢水最多一千三百多噸,這個廢水量,比整個清境農場及該區所有民宿加起來,所排放的每日廢水還要多。

危及民生用水:
暴量污水,恐流經家用水庫

氣候變遷加上水土保持不好,台灣水庫的淤積越來越嚴重,其中又以南部地區最明顯,二○○九年八八風災就讓曾文水庫淤積量暴增,如今庫容量只剩一半。為了延長水庫壽命,確保台灣人民未來有足夠且安全的水資源,最重要就是做好水庫集水區保育,盡量避免可能破壞水資源的行為進入水源保護區。

但實際情況卻不是這樣,越來越多開發案逼進水源保護區,導致水資源污染風險升高。統一夢世界園區就是一例,此開發案分北區、南區,各約一百五十公頃,目前提出的北區房間數就高達一千八百間,全台最多;廢水預計排入菜寮溪到曾文溪出海口,其中還經過供給台南地區民生用水的水庫「玉峰攔河堰」。

台灣本島的水庫共六十六座,其中水質較好、做為家庭用水的水庫只有三十三座,因為供給民生用水,需要更高的保護標準,因此在《全國區域計畫》中被歸類為「第一級環境敏感區」,玉峰堰就是其中之一。

經濟部水利署署長楊偉甫表示,玉峰堰是一座供給家庭用水的水庫,雖然每天四萬噸看起來好像占總供水量比例不是很高,但還是一個重要水庫,廢污水進入河川或排水路都可能造成污染。他強調,任何開發案都必須嚴格控管廢污水,「我們要鼓勵統一企業用最高標準,對保護水源做出承諾,」他說。

早有不良記錄:
十九年前就因蓋高球場被退

去年十一月底環評審查時,環評委員之一的海洋大學河海工程系教授簡連貴表示,內政部對於一級環境敏感區的土地使用原則是「應避免做非保育目的之發展及任何開發行為」,換言之,這個區位原則上都不建議開發。最後環評委員一致認為此案對環境有重大影響之虞,決議進入更嚴謹的二階環評審查。

八月底,此案在環保署進行二階環評範疇界定會議,確認開發單位應做的環境調查項目。會議上,環保團體嚴詞表達反對立場。

對於環保團體的質疑,統樂總經理廖本庸表示,園區位於玉井區的中心,屬西拉雅國家級風景特定區內,開發後將結合周邊觀光果園,活絡南部地區觀光,提供就業機會。他承諾未來南的「愛文山土資場」會朝生態保育方向發展,不會做大規模開發。

但是,環保團體不敢信任這番承諾。成大退休教授、荒野保護協會台南分會組長張讚合說,統樂早有不良紀錄,明知道《自來水法》規定,自來水保護區內禁止開發高爾夫球場,卻在一九九五年以申請水土保持名義違法整地,申請蓋高爾夫球場被否決後,又提出要蓋觀光飯店。

「一個不能蓋高爾夫球場的地方,可以蓋大型觀光旅館嗎?」張讚合呼籲,曾文溪是台南的母親河,也是台南地區唯一還算乾淨的河流,不應任意破壞。而台南起家的統一企業,更應做水源保護的模範。

承諾充滿疑慮
說要回收廢水,卻立下但書

廖本庸在會中則口頭承諾,願意縮小開發規模到一千五百個房間數,同時承諾廢污水「除雨季外」全回收。回收的廢水主要用於綠地灌溉、道路清洗及廁所沖洗,並且願意在回收水池出流口裝設水質自動監測系統。

對於這項承諾,水利署質疑,既然承諾要「全回收」,為何又跑出一個「除雨季外」的但書?「雨季」的定義是什麼,統樂並未詳細說明。至於廢污水回收再利用方式,楊偉甫表示,廢水要處理到一定程度才能再利用,再利用會不會反而增加環境不確定風險,這些都要說清楚。

台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華認為,環評承諾一向疏於追蹤、落實,同樣位於水源保護區的義大世界,環評也承諾廢水全回收,結果並未做到。如果環保署不能落實追蹤統一夢世界的環評承諾,就不該通過。

令人擔心的是,如果統一夢世界通過環評,順利開發,其他企業會不會要求比照?到時候,一級環境敏感區的開發案將更難阻擋,水源保護可能全面瓦解。

目前統一夢世界的開發案環評程序還在進行,未來進展值得關注。統一做為台灣指標性企業,站在為家鄉留下永續水資源的角度,對於這塊三百公頃土地的利用方式,除了蓋大型主題樂園與旅館,應還有其他方案才是。

圖中綠色區塊標示「基地」即為統一夢世界目前提出來的北區,
下方紅色區塊是南區,目前做為愛文山土資場。  

(一分鐘看統一夢世界)
‧統一於1990年代購入位於台南市玉井區九層林段,總面積300公頃的土地,去年提出開發計畫。

‧開發案分為北區、南區,北區規劃做休閒娛樂中心、6大主題樂園區。餐飲住宿設施,包括渡假旅館、企業休閒中心、青年旅館總計1800個房間數。南區尚未提出。

‧此案因地環境有重大影響之虞,進入二階環評,目前正在進行二階環評範疇界定。 



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