2014年4月9日 星期三

不面對后里污染 中科三期環評八年還無解

中科三期的環評審查經過八年還在審,而園區廠商早就營運
如此「邊營運、邊審查」已讓環評「預防」精神面對重大挑戰

‧朱淑娟2014.4.9

經過八年,中科三期后里園區七星基地早已開始營運(以下簡稱中科三期),但至今環評審查卻在通過、撤銷、續審環評、再通過、再提告的輪迴中無法落幕。而正當法院在審理中,環保署於今年121日的環評大會卻主動提議,在園區廠商不停工的情況下,讓此案進入第二階段環評,二度陷入「邊營運、邊環評」的程序糾纏中。

而在未釐清「邊營運、邊審查」是否合法前,今天(8)環保署舉行二階環評範疇會議(界定實質審查時的議題),而且一連排了三天,把后里農民惹毛了,要求環保署在釐清審查合法性前不應繼續審查。

經過近五個小時你來我往的辯論,最後環評小組主席、台北科技大學環工所教授張添晉決議,今天的會議無法進行實質討論,請民間團體十天內推薦專家,一個月內再舉行範疇界定會議。

2006630日,中科三期通過環評審查,事後六位后里農民不滿未顧及當地居民健康風險、地下水污染、以及龐大用水量就草率通過而提起訴訟。2008131日,台北高等行政法院判決環保署敗訴,通過的環評審查無效。

2010121日,最高行政法院駁回環保署上訴,維持高等法院原判,撤銷中科三期環評審查結論。環保署在未要求園區廠商停工下續審環評,並在20108月再度通過審查。之後農民再度提起撤銷環評之訴,目前還在審理中。

「邊營運、邊環評」違反環評法事前、預防審查意旨

正當法院審理中,環保署在今年121日舉行環評大會,主動讓中科三期進入二階環評。然而雖然廢止20108月的環評結論,但又把廢止的生效日訂在二階環評完成時。也就是說,讓廠商在繼續營運下進行二階環評。

中科管理局副局長陳銘煌強調,如果能藉由二階環評,讓之前沒做好的監測及污染削減做得更好,是一件對中科、農民都好的事。

但對農民及協助的律師來說,主要爭議有兩點:一是「邊營運、邊環評」的「程序正義問題」。律師林三加認為,不可能同時存在一個合法處分,又另起一個審查。律師陸詩薇也認為, 預防是環評審查最根本的原則,在「污染持續發生」的情況下, 如何評估開發風險?這樣的審查就沒有意義。

另一方面,后里農民認為中科並沒有面對后里地區居民承受空氣污染的「實質正義問題」。后里農業與環境保護協會前會長廖明田說,中科在開發前沒有了解農民及地方污染情況,開發後又不好好處理地方居民的關係。

化解爭議 還在實質削減后里污染

后里農民王婉盈舉例,中科三期第一階段審查時,委託中國醫藥大學助理教授許惠悰做健康風險評估,當時他就得知后里既有污染已經很嚴重,但卻不說。五年後依環評結論再做流行病學調查,就承認他當時就已經知道。

王婉盈說:「中科管理局當初不顧既有污染,為開發而開發,現在知道污染很嚴重,如果你還有一點良心,就應該去改善既有污染,否則做二階環評的意義何在?」

台北高等行政法院今年2月提出和解方案,並訂422日再開庭審理,一旦原告農民拒絕這項和解方案,環保署又堅持續審環評,未來爭議將沒完沒了。

政大公行所副教授杜文苓建議,這是環評的重大危機,環保署不要一錯再錯,應檢討決策缺失並道歉,並針對程序的爭議舉行一個協調會,再決定是否審查。

環境法律人協會秘書長林仁惠說,后里農民從2005年成立自救會至今,10年來農民多次北上參加環評會、開庭,請還給這些農民程序正義、實質正義。

公館里里長馮詠淮要求中科、環評委員重視當地居民感受,釐清后里區的污染事實,並綜合各相關單位,實質減輕后里居民目前承受的污染。

陳銘煌說,以中科管理局的立場,很難去協調其他部會整體改善后里的污染。但如果不這樣做的話,中科三期的爭議恐怕無法平息。

1 則留言:

施月英(鷹ㄚ) 提到...

一個月內招開範疇會議,中科三期還是不停工,這樣的環評審查,根本就是假的、護航審查。
招開專家會議時,中科三期依舊每天排放有毒物質,這有環境正義嗎?