2012年8月13日 星期一

中科四期轉型精密機械園區 未來有待觀察

  國科會主委朱敬一(右)、副主委賀陳弘(左)宣布
中科四期二林園區轉型為精密機械園區

朱淑娟/2012.8.13

經過5個月的紛擾,國科會主委朱敬一今天宣布,中科四期二林園區未來將轉型為「精密機械園區」。不過,二林園區當初選址是依友達需求、彰化縣爭取,最後才落腳彰化縣二林鎮。如今產業大幅翻轉,未來進駐產業對於區位、基礎設施需求與友達已不同,二林園區是否能轉型成功,此時是一個觀察起點。

當然,二林園區轉型跟許多人的期待有相當的落差,外界期待二林園區經過這些失敗,未來關於國家重大建設興辦計畫能有更嚴謹的程序,因為這牽動的不只是國土規畫、還有人民被迫土地徵收、汙染承受等爭議。過去那種只憑總統政見、地方政府意志、以及業者毫無保證的口頭承諾的決策模式應該改變。

不過很可惜,國內複雜的政商糾結導致國科會無法讓二林園區回到原點重新檢討,只能從跌倒的地方站起來,而且過去的錯誤概括承受且動彈不得。雖然朱敬一說二林園區「不是為改變而改變」,但無可否認是在「必須繼續走下去」、且被東拉西扯的前提下,盡他所能去完成他所謂的「妥協方案」。

而據了解面對這些改變,包括總統、行政院這些應站在上位通盤檢討並協調的人,並未負起協調責任,否則也不會出現那僅僅1.2萬噸用水到頭來還得國科會自己解決的窘境。而且國科會提出的精密機械發展方向,看起來就像一個單獨生出來的方案,完全看不出與國家未來產業發展方向有什麼結合的宣示。

朱敬一說,雖然許多人有不同意見,但希望大家能支持這個方案,讓轉型能往下走,「我唯一期待的是中部地區永續、健康產業發展。」

然而,目前已核准進入園區的只有和勤精機愛民衛材聚泰環保新科光電等四家(不包括友達),總需求用地面積46公頃,但國科會決議維持二林園區原有的631公頃(廠商可用地350公頃),未來用地是否過剩將受到考驗。

另外當初友達承諾投資4000,但目前進駐業者只投資28.5,這跟當初政府提出的產業投資願景已相去甚遠,這些與國家投入的土地、用水、用電、以及環境等成本,經濟效益這筆帳如何算,未來也將一併受到檢視。

爭議將再起

不過這些都還只是國科會一廂情願的規劃,最終還得經過環境影響評估的檢驗,而環評過程會遭遇什麼力量目前也很難預料。從中科四期這三年來的變化看來,只能說世事難料,官方的任何決議都不會是最終結局。

最明顯的例子是取水、廢水這兩項。國科會捨上游取水是避開溪州農民抗爭,但改在中游取水,受影響的農民從溪州換成埤頭,埤頭農民之前也表示將抗議到底,預料環評過程絕對會再站出來反對。

而國科會遇到壓力就轉彎,例如中科四期廢水排放最早要排放到「濁水溪」,後來彰化福興漁民抗議後又改成排到「舊濁水溪」,福興鄉民以為革命成功後不再出來,結果經過三年,國科會端出來的廢水排放路線又回到「濁水溪」。

園區產業變來變去,取水方案、廢水排放方案也改來改去,為何而變、為何而改,完全沒有足以服人的精算數據,反正且戰且走,遇到壓力再轉彎就好。而只要官員繼續這樣心之所至,可以確定的是,彰化人民將永無寧日。


以下是二林園區轉型重點內容:
 
國科會表示將推動「高科技前瞻設備研發產學合作」、「小聯盟產學合作」,以工具機、自動化、機器人等三項產業為主。即日起推動招商,預計15日舉行二林園區召商說明會,也將赴日本、美國招商。

副主委賀陳弘表示,台灣的精密機械憑自己實力已發展成接近兆元產業,過去科學園區無法讓他們有一個專區發展,未來在二林園區發展是合理的。

國科會主委朱敬一今年312日宣布因友達光電不進駐、長期用水計畫取消,二林園區決定轉型,531日完成初步方案,6月初報院,上周報院核定。

轉型後園區面積維持631公頃,可進駐廠商面積350公頃。轉型後包括用水、用電、廢水、空汙等對環境衝擊都較小,園區用水從每日16萬噸降為2萬噸,從即日起到109年的中期用水,還是要取自莿仔埤圳,但回應溪州農民搶水爭議避開水源頭,改從12公里處取水。廢水排放量減少,選擇最早環評通過的「濁水溪方案」,也就是從彰化自強大橋處排入濁水溪。

這些環境變化都已跟20101030日環評通過的內容不同,國科會下月將送一份完整的環評差異分析到環保署,過去還在審查的環差報告案全部歸零。

中科管理局局長楊文科預計,年底完成環差審查,明年中廠商可以營運。過去的環評結論有一項是應等到「吳敦義版的海洋放流」專管完成後廠商才能營運,未來只要環差變更通過,這項就可以解套。

(1)二林園區產業調整如下:
產業別
原計畫
調整後
光電
60%
20%(不含面板)
半導體
10%
20%(不含晶園製造)
精密機械
10%
35%
生物科技
10%
15%
綠色能源
10%
10%(不含LED磊晶製造)

(2)中期用水(104~108)

104
105
106
107
108
總用水量(萬噸)
0.6
0.9
1.2
1.5
1.7
自來水供應`
0.48
0.48
0.48
0.48
0.48
中期引水
0.12
0.42
0.72
1.02
1.22


1 則留言:

施月英(鷹ㄚ) 提到...

不長進的政府,選擇與少數"利益者"掛勾。
台灣是的民主社會,但是政府卻是退步的,
它正在駕駛著倒退路的車,
這車,被不良份子,用槍恐嚇著,
指揮它,將車上的好資源,通通掏出來,
指揮它,不可往前走,走上環境正義、走上環境永續。

不長進的政府,引進這麼多高知識份子,又怎樣?!
不進反退,這樣的政府,
"專業"只能躺在腳底下!!

簡單說這是一個沒有專業知識的政府,
在規劃我們的未來。
真是有夠悲哀