2010年11月30日 星期二

全國首例 永揚垃圾場偽造環評書判有罪


台南縣東山鄉嶺南村村民今在台南高等法院前,感謝司法還給環境正義。嶺南村民反垃圾場抗爭10年,許多阿公阿嬤聽到判決結果喜極而泣。


‧ 朱淑娟/2010.11.30

台南高等法院今天判決「台南縣永揚垃圾掩埋場」,因偽造環境影響說明書,違反環評境影響評估法第20條「明知為不實事項而記載」,判處永揚垃圾場業主黃淼湖1年有期徒刑,受託撰寫環評書顧問公司(十山公司)莊豐卿、葉松源等兩人各9個月有期徒刑,被告等人均不得上訴。

環評書造假判刑首例

這是全國第一件因偽造環境影響說明書,依環評法第20條被判刑的首例。這項判決,對開發單位、以及受託撰寫環評書的顧問公司來說都是一大警惕。

環評法20條明訂,(環評書)...明知為不實之事項而記載者,處3年以下有期徒刑拘役或科或併科新台幣3萬元以下罰款。

反永揚垃圾場自救會總幹事、東山鄉嶺南村長陳顯茂表示,這項判決也看出環評法的諸多缺失,例如業者自行委託製作的環評書,為了維護開發公司利益可能造假環評書,連環評委員都受蒙蔽,以至於用錯誤的資訊做出錯誤的判斷。

他建議環保署應修正環評法,要求業者將調查及撰寫環說書費用交由環保署,委託公正第三單位,顧問公司才能在沒有壓力下做出正確的環說書。

公民參與聯盟執行長顏美娟表示,這項判決顯示當初環評開發審查未公開透明,公民參與不足,而讓永揚偽造有機可乘。未來相關審查更應公開透明,且事前就應舉行開說明會讓居民充分參與。

環評書造假  信賴不足以保護

這份判決是對個人責任,至於是否撤銷永揚垃圾場許可沒有拘束力。

成功大學法律系助理教授王毓正表示,法院判決證實環評書的確有誤,已有足夠理由撤銷永揚許可,台南縣政府不能昧於事實。行政程序法第117條的但書中雖有提到,如撤銷對公益有重大危害,就不應撤銷。但王毓正認為,永揚案的撤銷不涉及公益,只有廠商私利。

另外,依行政程序法第119條規定,當事人如果提供不正確資料或不完全陳述,「信賴」(指政府當時做成的審查結論並許可,人民應受到信賴保護)就不值得保護。因此,台南縣政府在撤銷永揚環評結論後,依此項規定,自然沒有依行政程序法第120條規定,請求台南縣政府補償的道理。

環保署前督察總隊長張晃彰之前指出,依規定掩埋場不應設在地下水地區,因為垃圾滲汙水一定會汙染土壤及地下水。如果當地有地下水,台南縣政府就不應同意設置,通過了就必須要追究責任。

台南縣:再討論   永揚:暫不回應

台南縣環保局則表示,還要再舉行環評大會聽取各界意見再決定是否撤銷永揚許可。陳顯茂要求,台南縣長蘇煥智曾公開承諾,只要永揚案判有罪立即撤銷,他要求蘇應信守承諾,在卸任前撤銷永揚許可。如台南縣環保局要舉行環評大會,應本於公正、公開原則,通知環保團體到場陳述意見。

對於判決結果,永揚公司總經理粱泉欽表示尚未看到判決書,今天不便回應。

法官:環評書「務必誠實記載」

法官在判決書中強調,環境影響評估審查,其目的在「預防及減輕開發行為對環境造成不良影響,因此「環境影響說明書務必誠實記載」,否則「環評審查勢必產生錯誤的風險」,有害於環境保護及附近居民之住居安全與安寧。

法官強調,被告等3人為謀一己之投資收益與事業發展,共同以明知不實之事項記錄於環評書,這種行為可能造成永揚垃圾場附近之環境無從挽回之傷害,並嚴重破壞環境影響評估審查之正確性與公信性。

位於台南縣東山鄉嶺南村的「永揚垃圾掩埋場預定地」,90年通過環評後爆發環評書、以及永揚公司設置許可(含試營運計畫書)內容多處造假,台南地方法院檢察官陳鋕銘、林仲斌於95年9月起訴。法院審理時,被告雖坦承部分環評內容錯誤,但強調是「誤植」,台南地方法院去年7月判決被告無罪。

但台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華認為,永揚公司偽造環評書事證明確,之後檢察官不服向台南高等法院提起上訴。今天台南高等法院判決。

三項有罪理由

法官在判決書中指出下列三項有罪理由,並指出有事證足以認為是「明知不實之事項而記載」:

一、聚落與民宅距離部分:這項指的是,業者明知掩埋場離民宅最近只有155公尺,但環評書卻說垃圾場半徑1.5公里無村落。

二、有無既存聯外道路部分:這項指的是,89年場址到縣道南99線之間並沒有道路,但依規定設置垃圾場要有聯外道路,環評書即造假有聯外道路。

三、是否為中度地震帶及場址與觸口斷層距離部分:這項指的是,依台灣地區震區劃分,垃圾場的區域是重度地震區,但環說書卻稱這裏是中度地震區。

至於環保團體指證掩埋場有地下水,但業者卻稱地下水層20公尺以上都無地下水、業者造假民調等,法官認為不能證明業者有偽造或故意不實記載。

8 則留言:

匿名 提到...

給法官還有努力不放棄的在地人和淑娟:well done.大快人心。

豪小子 提到...

恭喜小朱姐姐獲得卓越新聞獎,連中三元,可喜可賀喔!!

Samuel Lee 提到...

Dear Miss Chu,

Congratulations !!!!!
I heard a news from the article of your news : 但現在最想的是推動成立獨立新聞聯盟,找齊各路新聞好手,一起補足台灣媒體最欠缺的新聞調查報導。
I would love to join your team.
Pls refer to my site at: www.latwtv.com
Currently I stay in Los Angeles.
I am the corresppondent of Taiwan's TV News here in West of America. I have my own TV studio in my town of Los Angeles.E Mail: latwtv@gmail.com
If there is anything I can do for your team, just let me know.
Keep contact by E Mail.

Warm Regards & Keep going on !!

Samuel Lee

老百姓 提到...

從慕倩的部落格文章
一路追查網路報導
對你離開U報所代表的意義感到心痛
但也感佩你的堅持努力
真心恭喜你獲獎
幸好還有你們這樣的記者
謝謝你們~~

周利妠 (伯軒媽媽) 提到...

淑娟您好!

今天得知您連中三元得獎,才了解您離開U報的原因,心情竟有些激動起來,原來台灣的主流平面媒體已墮落得這麼厲害!

我原以為只有電子媒體十分淺薄(他們通常抄襲平面媒體文字只補充影像畫面),未料平面媒體也逐一淺薄化, 難怪我在facebook談蘇花改談得氣喘如牛!

雖從網路認識您不久,但是十分敬佩您的堅持,除了恭喜您獲獎備受肯定, 也向您致意!

李濠仲 提到...

淑娟您好,

你是記者最好的示範。

望淨心 提到...

恭喜淑娟姊

我還會留在地球 提到...

謝謝大家...真的很感謝能得獎.