2009年6月9日 星期二

國光石化換地捲土重來 一審即進入二階環評 環團:國家未來還能倚靠石化業?

文‧朱淑娟 2009.6.9


前言:原擬落腳雲林縣台西鄉的國光石化,去年2月環評審查時決議進入二階環評。事後國光石化重新選址彰化縣大城鄉(大城海埔地工業區),以新案重送環評審查。今(9)日第一次審審,審查結果連同也是今天第一次審的專用港,兩案同時決議應進入二階環評。

依環評法規定,開發案進入二階段環評審查,必須提出更嚴謹的環境調查,例如監測計畫必須包括四季(一階只須做兩季),事後應先舉行「範籌界定會議」,明列二階環評應監測及討論事項,然後才能進入實質審查。預估至少半年後才有可能舉行二階環評審查會議。

今天審查會前,大城地方鄉代、居民上百人北上表示支持,期待國光石化能繁榮地方經濟。另一方面,環保團體10多人到場反對,要求政府應正視石化廠附近居民健康風險,以及巨大的環境成本。

詭異的二階環評結論
依環評法規定,開發案對環境有重大影響之虞應進入二階環評,由於二階環評有較繁複的審查程序,審查時程將拉長,業者一向視二階環評為毒蛇猛獸,避之唯恐不及。反對開發者也常將二階環評視為決戰目標,例如過去的台塑鋼廠、國光石化(舊案)都被打入二階。

另外一階審查還有「不予開發」的風險,例如彰工火力發電廠前年環評小組審查時已決議不予開發(後來環保署護航撤案)。因此國光直接跳過一階,不但省時、也少了一階時被否決的風險。

然而今天,贊成、反對雙方對進入二階環評結論態度完全不同,開發單位不像過去一聽到二階環評立刻跳起來抗議,反倒是反對的環保團體相當不滿,批環評委員與開發單位合演一場「二階環評秀」。

而環評委員通常絕不輕易做成二階環評結論。今天有些委員當場表示應進入二階環評。沒表態的,環評會召集人顧洋則當眾宣布,經他私下詢問過委員,大家都表示「不排斥」。此結論相當罕見。

彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽說,前一晚就得到消息,今天審查結論會進入二階環評。地球公民協會執行長李根政表示,去年台塑鋼在一階環評時,業者與環保團體纏鬥近一年,最後還是進入二階。

他質疑,國光石化已學會台塑鋼經驗,不要再浪費時間在一階審查,直接進入二階反而可省下一階審查時間,當握「審查效率」。

國光石化總經理曹明表示,希望99年能通過環評審查,104年開始第一期量產、第二期113年量產。總計要設置多座原油煉油廠、輕油裂解廠、以及近40座石化中下游工廠。

「範疇界定」內容早擬好?
依慣例,進入二階實質審查前要開「範疇界定會議」,這個界定不是簡單的流程,相當於行政程序法中規範的「行政聽證會」,是環評會中最重要的公民參與機制,不是環評會可以決定的。也就是說,範疇界定會議是另一個撕殺的戰場,有時光是界定會議就要一兩年。

但今天顧洋一宣布進二入階環評後,立即當眾宣布「預擬」的13大項範疇界定內容,令人傻眼。不過顧洋表示,這是綜合委員意見。

13項範疇界定內容如下(其實環評會無權預擬):
‧ 濁水溪出海口變遷,排洪漂砂要提因應
‧ 空氣汙染物爆增,對中部空品區可能的衝擊
‧ 居民健康風評估
‧ 土壤及地下水汙染應持續討論
‧ 水產養殖衝擊、臨海水質影響
‧ 生態保育,例如中華白海豚
‧ 地區配套建設規畫,例如交通
‧ 業者的最佳可行技述應說明
‧ 開發案的用水計畫(每日用水42萬噸) 
‧ 溫室氣體減量評估(每年1200萬噸)
‧ 區位替代
‧ 開發後的社經變遷評估
‧ 民眾的溝通說明會


大城工業區爆選址爭議

工業區加工業港總計2245公頃,位於彰化縣境內的西南海岸,濁水溪河川區域線以北到大城、芳苑鄉之間的大城海堤外浮覆海埔地。一旦抽砂造地,台灣最後一塊最完整的泥灘地即將消失。

今天不論環保團體、環評委員都覺得區位選擇大有問題。主要原因是大城工業區位於濁水溪出海口的近北方,濁水溪近南方已有六輕麥寮,濁水溪出海口被兩個石化廠掐住,今天環評委員李錦地形容「南六輕、北國光,像兩個濁水溪的門神」,相當突兀。

地球公民協會執行長李根政說,濁水溪是台灣最長河川,具生態指標、文化指標意義,竟然要在南北各設一座石化廠,「國家這樣做太野蠻,不可原諒。」對國土規劃要有敬意,同時思考文化價值。西海岸滿佈工業區、工廠,國光案更破壞台灣最後一個泥灘地。

濁水溪出海口南北夾住,漂砂淤積、如何防洪
濁水溪全長186.6公里,流域面積3156平方公里,僅次於高屏溪。上游山地集水區年降雨量約2000到3000毫米,地層多屬易受侵蝕的頁岩、砂岩,含沙量相當高,因此出海口的清淤功能相當重要。

彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽表示,濁水溪出海口砂與洪水的流向是從南到北,如果出海口被大城工業區堵住了,那砂就會淤積在出海口,一旦颱風來濁水溪雨量大時,河水會倒流造成內陸地區淹水。

另外,濁水溪出海口有芳苑、王功等重要養殖區,有賴濁水溪輸出的物質,包括淡水、泥砂、營養鹽補給,一旦河口被砂堵住,養殖業無法取得這些營養鹽,將大受影響。

另外,開發後勢必造成雲林、彰化、台中海岸變遷。蔡嘉陽要求至少應評估5年內海岸變遷與演化,包括潮間帶位置與範圍變動、海岸線位置、海底地形變化。環評委員也要求應探討開發後的社經變遷。

區位替代的可行性
既然區位爆發如此大的爭議,環評委員林素貞表示,此案土地利用的合適性大有問題,這裏是地層下陷區,又是國家重要濕地,不符合永續發展理念,而且爆增的空汙也違背總量管制。

林素貞建議應有替選方案,例如離島、或是再往北移到彰濱工業區內。環委李錦地則建議,可往北移一點約略在王功外海。

綜合評估環委所提的替選方案,王功外海的優點是距離濁水溪出海口較遠,可稍減緩漂砂問題。而彰濱工業區是早已填海造地的工業區,不必再損失一塊濕地。

而且此處鄰近台中港,或許不必再增建專用港。另外,依水利署中區水資源局規劃,未來國光石化每天要用到的42萬噸水將由大度堰提供(與中科四期二林同一水源),大度堰距離彰濱工業區比較近,可省下接管費用以及開發破壞(如現址需拉管74公里,經費360億)。

石化廠之於地方,真繁榮?假繁榮?
今天大城鄉多位民代與居民表示,包括立委鄭汝芬、鄉代表主席蔡含、田頭村村長蔡啟瑞、西港村村長林明宗、縣議員洪進南及洪和炉等人表示,大城鄉是個窮鄉僻攘,人口流失,只留年邁父母在家,國光石化是他們唯一的希望,帶動經濟,讓年輕人可以返鄉工作。

不過千里步道執行長周聖心表示,大城鄉民接納國光石化的理由是相信開發不會有汙染,用生命來承擔後果,是希望年青人可以返鄉工作。但她認為,社區發展還有許多選擇,例如綠色觀光產業,政府應讓讓鄉民知道還有別的選擇。

居民健康風險陷入空前危機

即便為了經濟,但附近居民的健康風險卻陷入空前危機。台大教授詹長權研究指出六輕設廠以來附近居民罹癌率爆增,未來國光石化硫氧化物(SOx)年增9500噸、氮氧化物(NOx)年增14000噸、總懸浮固體(TSP)1800噸、揮發性有機汙染物(VOCs)年增4600噸、二氧化碳年增1200萬噸。未來中部地區的空氣汙染難以想像。

今天另審專用港時,環評委員表示,國光石化的空汙增量太驚人,各種空汙還會交互影響。要求未來兩案併審時,必須同時加計國光石化、六輕、以及中科四期二林園區的汙染以及健康風險加乘效果。

經濟發展還能倚靠石化業?國家未來的價值選擇

李根政表示 ,國光石化或許短期可促進經濟,但如果用長遠視野、放大尺度來看國家未來經濟發展,就會有不同的思考,從過去40年經驗看來,石化業的路是走不通的,幾乎所有石化廠都有土壤及地下水汙染問題,而鄰近居民罹癌率都提高,但卻少有人重視。

環評委員林素貞表示,過去十年石化業佔生產毛額只有3到4%,國光石化究竟能帶動多少經濟應交代清楚。她要求政府應重新評估國光石化開發的必要性,包括產能的自用、外銷比例。國家不能一直說要綠色產業,但鋼鐵、石化業卻繼續發展。

李根政建議,應先進行國家石化業政策環評,再來考量國光石化開發的必要性。

2 則留言:

匿名 提到...

挖哩!鄭汝芬!
不能選他了 沒有遠見的傢伙

ㄡ呵呵 提到...

誇張ㄡ
賺到錢之後得癌症死了也甘願就是了
而且很搞笑
增加工作機會不能當理由吧lol
方法有很多為什麼一定要蓋一個這種狗屁不如的廢物
政府是不是用屁股肉思考問題啊~~~~~
蓋了你們能對我們的健康負責嗎~~~~~
你們究竟有沒有腦漿呢~~~~~~~