中油三輕擴建案 環評爭議中過關

文‧朱淑娟 2008.12.29

中油林園三輕擴建案今天在爭議中通過環評。環保署長沈世宏首開先例，要求中油承諾，未來排放汙染如超過居民可接受的健康風險時必須採取「減產」等措施，形同要中油簽一張空白支票。未來中油的投資、居民健康風險都充滿不確定性。

林園三輕擬新建年產八十萬噸的乙烯輕油裂解場，取代原年產能廿五萬噸舊機，每年增排一百萬噸二氧化碳、每天增加用水一萬七千噸。今天環評大會前，中油工會動員數百人到場支持，林園居民及環保團體則表示反對，雙方對峙，環保署出動大批警力隔開。

此案歷經多次審查，居民指控三輕在林園已設廠卅年，排放的汙染導致空氣、地下水遭汙染，居民致癌率升高，要求中油在釐清石化業對居民健康風險、以及地下水汙染前不得通過。環保署則將健康風險、地下水汙染兩項切割處理，另組專家小組審查。

居民蘇義昌表示，大寮工業區汙染事件正上演，政府不把關，縱容工業區合理殺人，林園三輕未來將是大寮工業區的翻版。

柴山會王敏玲表示，高雄是全台最衰的縣市，居民被工業區大怪獸包圍慢性下毒，要求環保署在審查三輕時應關注居民健康風險。

中油則表示，三輕擴產有其必要，可補足五輕遷廠後產能的不足。同時高雄地區石化就業人口眾多，三輕擴產有助於安定就業。

沈世宏先裁示三輕案有條件通過，然後再請環評委員表示意見。有環委質疑，環評先搶過、再要求做林園居民的健康風險，未來健康風險由誰做？又由誰來認定什麼情況才算「超過居民可接受」？而一旦汙染已危及居民健康，有什麼立即的因應對策？

原本環保署希望由工業局做健康風險評估，但工業局擔心外界質疑不客觀曾函請衛生署做，但衛生署回函反對。到今天環評通過為止，尚無法確定健康風險該由那個單位做、又由誰來認定健康風險標準。

沈世宏最後決議三輕有條件通過，但要求中油承諾，營運前、營運中都必須做健康風險評估，一旦超過居民可接受，應採取「降載、減產、或其他改善方法」，並進行汙染總量管制。這是環評法實施以來首度要求業者做出「未來可能減產」的承諾。