中油三輕未完成健康風險評估前過關 違反環評審查精神

文‧朱淑娟 2008.12.29

環保署長沈世宏今天要求中油承諾「空白支票」，未來如三輕的健康風險評估超過居民可接受，必須採取減產等措施。在尚未完成健康風險評估前即通過環評，其妥適性已被質疑，如今又要求企業對一個假設性的議題做出承諾，未來企業可能面臨不可測的投資風險。

環評法第一條開宗明義則指，環評審查是為了「預防及減輕」開發對環境的不良影響。也就是說，環評審查應善盡把關之責，在決定是否通過環評前，就應先釐清開發案的汙染排放對居民風險、環境的影響程度，如影響過大則應要求企業提出減輕對策。

環評把關的用意不只為了保護環境、居民權益，更是保護企業投資效益，結論應白紙黑字寫清楚，未來才不致衍生不必要的糾紛。

然而，今天中油三輕擴產案環評雖過關，卻留下許多模糊授權。包括健康風險評估由那個單位做、健康風險標準為何、如何認定已超過居民可接受，都尚無定論。對中油來說，環評通過意謂可以開發，未來如因健康風險被迫減產，依信賴保護原則，能否向官方求償？

另外林園居民最關心的是，一旦未來三輕汙染危及居民安全，政府及官方如何提出立即對策以保護民眾免於受害？而這更應該在環評審查時說清楚、講明白，否則政府如何能讓林園居民放心。

然而今天通過三輕案，對這些關鍵問題都避而不談，把所有爭議都留給未來，不但違背環評審查制度的精神，且非常不負責任。

緊臨林園工業區的大寮空汙事件正在上演，真正讓居民火大的不是環保署是否逮到汙染元兇，而是官方至今未提出立即對策減輕居民所受的傷害。與其將來爭議不斷，官逼民反，倒不如在每個環評案審查時，誠實地把所有問題都攤開來談吧。