文‧朱淑娟 2009.3.12
農委會編列兩千億預算的「農村再生條例」引發巨大爭議。民進黨立委全力反對、學者專家也質疑此條例淪為炒地皮的「農村往生」條例，今天要求農委會應退回重訂。
立法院上會期初審通過農再條例，部分條文引發學者、農民質疑，今天潘孟安、林淑芬、田秋堇等民進黨立委，邀學者專家及官員舉行公聽會，會後建議此條例應緩辦，廣徵民意並修正爭議條文。
主要爭議，在於環保團體主張農再條例應涵蓋農村、農民、產業等全面性思考，但農委會卻主張切割問題，農再只處理農村，至於農民及產業再用其他法令規範，例如小地主大佃農、農發條例等。
另外，環保團體認為，農再條例第三章關於農村土地重劃部分在法令上有疑慮，與營建署主管的區域計畫法有衝突。立委翁金珠說，農村、農業、農民三者是不可分的，「土地應交給內行人去處理」。水保局、營建署官員則一再強調不衝突，各單位將協調。
台北大學副教授廖本全表示，「農村再生」是所有人的共識，但整本農再條例只看到開發、建設，而忽略對人的討論、農民以及其社會關係。他表示，只靠建設無法解決農村的困境。水保局應再釐清農再條例究竟要解決什麼問題？再生的內涵又是什麼？
農委會副主委胡興華表示，這兩千億元雖然不能說是農村的救命丸，「但卻是農村的機會」。農委會水保局長吳輝龍說，農再條例主要是農村建設部分，至於農業、農民則不在規劃之內。
台大農推所博士候選人蔡培慧表示，只要以「再生」之名就不能迴避產業與農民，她建議第三章關於農村土地活化部分應拿掉。另外訂定「農業再生創新」專章，納入青年返鄉、知識入鄉、以及社區型支持經濟，例如農產結合當地學校營養午餐。另外，第、六、八、十四條等與產業活化有關條文初審時被拿掉，應考慮恢復。
林淑芬質疑，她彰化老家附近都是敗壞的房子，村裏年輕人都離開破落的村莊，她想回去修還被鄰居笑，「你修房子做什麼，修好你就會回來住嗎？」她表示，不是把農村「抹粉點胭脂」變美了，農村的問題就能解決，政府要先深入了解農村究竟發生了什麼問題。
農再條例規定，整合型農地整備選定的範圍，私有土地所有權人超過五分之三以上，或其占有土地面積三分之二同意，即使不同意的人也要被迫參加。田秋堇批，大家表決把你的房子納入整建，你被迫同意還得出錢，「這簡直是暴政。」她表示，宜蘭沒有農再條例、也沒花很多錢照樣把地貌改變，這法案如何做要再想一想。
只可惜三個小時的公聽會雙方流於各自表述，並未進入實質對話，甚至連問題對焦都談不上。環保團體提出的訴求，水保局、營建署、文建會等官員並未正面回覆，只是再次提出例行性的政策說明。潘孟安表示，未來將陸續在中南部舉行公聽會。
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