文‧朱淑娟 2008.6.10
氣候變遷 保護農地才能保障糧食安全
這波糧價飆漲，似乎是許多不相干的因素突然糾纏在一起，交相作用下瞬間爆開。但不論是糧食減產、生質能排擠，其線頭都因氣候變遷而起。一個國家如要保障糧食安全，就得先要有一套足以因應氣候變遷的國土及農業政策。
然而台灣經歷九二一大震後，原就已敏感的地質變得更纖細脆弱，2004年7月的敏督利颱風、緊接著8月的艾利颱風，山區累積雨量衝到2000毫米。在兩個颱風接力摧殘下，落石、坍方、土石流，國土一夕變色。
一個強颱造成的農業損失可達七、八十億元，農產品減量、價格上漲，有時甚至有錢都買不到。然而，強颱造成農損或可理解，但奇怪的是，最近幾年包括梅雨季、午後雷陣雨，只要雨稍微下得急一點，立刻傳出農業損失。今年五月底鋒面才滯留幾天，單日雨量才200多毫米，雲林、彰化立刻傳出農業災情。
我們不禁要問：台灣的國土承災能力，為何變得如此不堪一擊？
「國土復育策略方案暨行動計畫」面臨瓦解。台北大學副教授廖本全說，台灣的國土存在「內憂外患」。基本上體質就不健全，又不斷遭受過多不當開發的挑戰、再經歷九二一大地震、七二水災，國土又更加脆弱。外患則是氣候變遷，台灣地區受颱風、海平面上升、海水倒灌、豪大雨影響及威脅的次數增加。也就是說，台灣正陷入「災難常態化」的困境。
經建會也意識到要因應國土的內憂外患，必須有長期防災的準備。2005年行政院通過「國土復育策略方案暨行動計畫」，包括農委會、經濟部、內政部都編列預算並訂定計畫，推動國土復育。
但因此計畫限縮道路興建、公有地處分、土地超限利用，影響一些人的既得利益，多位立委日前竟提案凍結此計畫。才剛起步的國土保育又正面臨瓦解。
廖本全表示，此行動計畫一旦凍結，那國土保育範圍內的濫墾、濫建將更猖獗，崩塌地也不必復育了，高山脆弱地區繼續開路，「國土止血無望、何來療傷？」他呼籲馬總統應信守「國土復育總體檢」的承諾，繼續執行這個方案。畢竟要保障糧食安全，首先就要先保障土地安全。
氣候變遷水資源減少，工業又與農地爭水
台灣水資源珍貴，但政府偏愛扶植高耗能、高耗水的產業，六輕、中科、以及預計中的台塑鋼、國光石化等等，每一個開發案都與農地搶水。
台大農學院院長陳保基質疑，每當缺水，政府一定先徵用農地用水救急，強制農民休耕，剝奪農民的工作權來解決問題。政府及企業、人民如此忽視農業，糧食價格波動，農業又成眾矢之的。
政治大學地政系教授徐世榮表示，糧價攀升，政府應重新檢討農地汙染問題。農地汙染常因工業廢水未管制排放農田，農田一旦遭受汙染，生產的農作物就不安全，為提升農業生產環境，必須要求工業承擔廢棄物的責任。
溫室氣體減量法應改為「氣候安全法」
台大全球變遷中心主任柳中明，日前提議，不論溫室氣體減量成效如何，都不能改變氣候已在改變這個事實。全球暖化的後果包括海平面上升、生態系變遷、水資源變遷、糧食穩定困擾、公共衛生的挑戰。
柳中明認為，氣候攸關國家安全，光有溫室氣體減量法並不夠，必須成立「氣候安全法」，成立氣候安全基金作為國家保險，才能因應突發性的大災難。
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