環保派 贏頭關 溫室氣體減量訂下目標

【朱淑娟2007-05-08/聯合報/】

立法院昨天初審通過「溫室氣體減量法」草案。其中最重要的是，國家的減量目標有了突破性的發展。明訂台灣溫室氣體排放量在二○二五年到二○三○年，每年的平均排放量，應回歸到二○○五年排放基準的兩億五千公噸。

溫室氣體減量法草案，自去年九月行政院院會審查通過送立法院審議。長久以來經濟部門與環保團體主要的論戰就在於「要不要訂目標」。環保團體要求要訂目標，才有減量的監督機制。但經建部門不願被減量目標綁住，雙方多次在永續會、經建會議中唇槍舌戰，立法院昨天通過的版本，等於是環保派暫時獲勝。

環保署在送立法院審的版本中也未明確訂出減量目標、時程，請各單位「自願減量」。立委王塗發、王榮璋主張要有明確減量目標、時程，全國才有一致的努力方向。昨天則在多名立委堅持下通過減量目標。

為了促使工業、交通等部門及早提出減量方案，昨天也通過在二○一五年時，各個應承擔減量的部門，應把減量目標核配給應減量的企業，並查核實質減量成果。未達到目標者將面臨最高一百萬元的罰款，並要求限期改善。

關於排放交易、排放是否付費、是否應保留百分之十五額度給新設的排放源等，由於爭議太大，昨天的討論並無共識。

目標訂起來很簡單，究竟能不能做到？不只經建部門的官員面有難色，就連環保署都不太有把握。官員表示，我國的環境跟別人不同，太多政治及社會的因素混雜其中，二氧化碳減量已不光是環保議題，而是政治、經濟議題，無法單以環保的角度來思考。

官員表示，許多國外的溫室氣體減量有許多替代方案可選，有些國家還訂出減量到零的目標。但我國核能不能談，風力、水力、太陽能都不成熟，加上產業政策不調整，要達到減量目標談何容易。

環保署官員不諱言，溫室氣體減量是全球議題，不是那個國家減好了，地球二氧化碳就會減量成功。我國沒有參與國際減量機制，如果沒有跟國際合作，能發揮的功能也不大。因此未來此法三讀通過後，環保署將陸續擴大國際的減量參與機制。