黎明重劃弊案判有罪，拆屋還地官司應還地主公道

 「黎明自辦市地重劃單元二」重劃會成員，因弊案被台中地方法院判刑，

但重劃會告地主拆屋還地的官司還在進行中。圖為上周更四審第5次開庭前，
被告地主林金連(左前1)和聲援者在院外要求司法還給人民公道。(圖/台灣土地正義行動聯盟)

 
本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2021.10.26
 
全國最大的重劃弊案「黎明自辦市地重劃單元二」，台中地方法院上月底依背信罪，判決涉案的富有公司前董事長楊文欣等人最重5年6月徒刑，同時沒收非法取得的3萬平方公尺土地。這是一個彰顯司法正義的判決，昭告這起重劃弊案的種種惡行。
 
然而，司法正義並不等於實質正義，對於那些土地被掠奪的2千5百多位地主而言，他們所受的傷害卻難以回復。而即便這起重劃弊案自始至終鬼影幢幢，但核准這起重劃案、對重劃會負有監督之責的台中市政府卻置身事外，突顯行政機關的推脫不負責。
 
另外，這個判決對另一起官司具有指標意義。2009年黎明重劃會對不願參與重劃的「黎明幼兒園」園長林金連提告拆屋還地，纏訟12年，上周五來到更四審第5次審理。「拆屋還地」官司是建立在重劃合法的基礎上，如今重劃弊案已判刑，合法性已不存在，司法應早日還給林金連公道。
 
 
拆屋還地？林金連：我家的地是要拆了還給誰？
 
「看到『拆屋還地』這四個字，我很震撼，地是我家的，到底是要拆了還給誰？」林金連形容他第一次看到這四個字時的憤怒：「制度讓政府搶民地給財團，司法一定要為人民主持公道。」
 
2007年台中市通過都市計畫，開啟「黎明自辦市地重劃單元二」開發案，面積186公頃，私有地主2千5百多人。市地重劃有公辦、自辦兩種，政府為了節省開支另訂「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」，做為自辦重劃的依據。
 
名之為「地主自辦」，但法令卻規定只要3/10地主、且土地面積達3/10就可以發起重劃。許多地主不明不白被財團劃進他要的重劃區內，不同意者，財團就會用盡各種手段逼你交出土地。
 
重劃範圍包含三個里1千多戶，是已經存在300年的村莊，許多地主在脅迫下含恨而亡。林金連說：「還有大年初一被趕走的，我們村莊過去一年內只要死三個人就要普渡，這個重劃三年內死了50多人，到現在已經超過200人了。」
 
 
重劃弊端被判刑，司法應還林金連公道
 
而林金連家族在這裏創辧「黎明幼兒園」已超過40年，不願無端被重劃四處抗爭，也因而被重劃會控告拆屋還地。他的遭遇引發社會同情、八方聲援。雖然幼兒園虧損連連，但林金連堅守教學精神，現在還有老師、學生，誓言跟不公義纏鬥到底。
 
在拆屋還地官司纏訟十多年期間，重劃會弊案浮出台面，2019年3月台中地檢署提起公訴，依背信罪起訴前立法委員、承辦開發的富有公司董事長楊文欣等14人涉虛灌地主人頭、虛增重劃及拆遷經費、取得近1萬坪精華地段抵費地獲利60多億元。台中地方法院經3年審理在上月底判決楊文欣等人最高5年6月徒刑。
 
另外2020年10月22日監察院也糾正台中市政府，理由之一是富有公司利用虛增人頭地主、不實購地取得黎明重劃會理監事席次。7名理事持有土地面積只有251平方公尺，且只占全體理事持有的1.39%，卻虛增人頭地主掌握理事會席次，操弄全區186公頃自辦市地重劃土地，形成「小吃大」現象，顯不合理。
 
理由之二，則指重劃會虛增地上物拆遷補償費、工程費用等重劃費用達12億7千多萬元，占台中市政府核定費用69億8千萬元的18%，台中市政府有責任要求重劃會查明以維護地主權益。
 
 
台中市政府不要再卸責，負起應有的責任
 
長久以來許多行政機關迴避自己應該裁決的事，一有爭議就移送司法，再依司法判決結果被動處理自己本來就該做的事，這已經很不對了。而如今黎明重劃案經台中地方法院判決重劃弊案有罪、監察院也糾正未善盡核實之責，台中市政府卻依然定調這是重劃會跟地主的爭議，自己是局外人要保持「行政中立」，
 
這實在匪夷所思，自辦市地重劃從法令到遊戲規則，全都由政府訂定，政府更是重劃的受益者，如今司法都幫你做好該做的事，卻依然毫無作為，行政怠惰至此。
 
而歸根究柢，自辦市地重劃本身就是一個易於藏汙納垢、侵犯人民權益的惡法，2016年7月29日《大法官第739號釋憲文》就指，過半數或七位地主就可以發起成立重劃籌備會的規定過於寬鬆，不符合正當行政法律程序。不合理的法案一日不廢，就會有更多人受害，有權者不做該做的事，遭人民反撲也是早晚的事。