何時才能讓小朋友上學不必戴口罩？(圖/陳泰安提供)
原文刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟
2015.12.22
「我希望明年耶誕節送給兒子的禮物，是他不用再戴口罩上學了。」雲林科技大學副教授陳泰安，上周五在立委劉建國舉辦的細懸浮微粒PM2.5研討會中，放了一張他十歲兒子牽著腳踏車，戴著口罩，仰望灰濛天空的照片，而這張照片傳達了一位父親深深的焦慮。每年入冬，中南部的天空總是因霾害而迷濛，陳泰安的心願，也是很多父母的，他們想問：明年耶誕節小孩可以不用戴口罩上學嗎？
台大公衛學院副院長詹長權在研討會中提到，21世紀台灣的新國病是肺癌，空污則是肺癌的主要原因，這正足以說明父母焦慮的原因。
台灣的空氣品質秋冬遠比春夏嚴重，一方面是中國污染隨東北季風長程傳輸而來，另一方面在特殊氣象條件時，本土的污染可能還更嚴重。詹長權提到一個例子，11月17日凌晨雲林處於無風狀態，台西測站的PM2.5達到145微克，遠比12月17日這波主要由中國污染造成的霧霾，測到的濃度還要高。
依環保署監測，一年中PM2.5達到紫報日(大於71微克)約18到20天，多數都發生在秋冬，這段期間如何減緩空污，多位專家提出的建言值得明年新政府思考。
一、讓燃煤電廠走入歷史，改用天然氣取代
「改善空污只有一條路，讓所有燃煤電廠走進歷史」，詹長權以高雄大林火力發電廠為例，在2012年9月更新不營運期間，林園測站的PM2.5減少16微克。他說，所有火力電廠都應改成燃氣，不應再抵抗這個國際趨勢。
以目前的發電結構來看，燃煤發電約佔四成，全部改成燃氣可不可行？台電公司以「目前燃氣的儲存量及接收站不足，而且安全儲存只有7天， 燃煤則有30天」來回應廢煤的困難。但減少燃煤不但可以降低空污，還有助於減少排碳，有利於台灣在巴黎峰會之後加速達到自己訂定的減碳目標。廢煤應該有可以努力的地方，未來應該在資訊公開下從各個面向討論其困難，並找出可能的突破點。
二、應該用毒性物質的高度來管制PM2.5
看守台灣協會理事長劉志堅提到，PM2.5是所有污染物中對人體健康危害最大的，但政府對PM2.5的管制方式卻與其他污染物相同。其中他提到，環評時容許不同污染物抵換就是錯的，例如PM10與PM2.5毒性不同，就不能相互抵換。
他也提到許多管制措施已不合時宜，例如目前環保署的「空氣污染防制區」還沒有納入PM2.5(因為管制還未滿三年)，以致於目前的空氣品質防制區，只有高屏達到三級，但事實上如果加入PM2.5，可能整個西半部地區的空氣品質都有機會達到三級，就可依空氣污染防制法公告總量管制。否則在沒有總量管制的情況下，即使區內每一家工廠都符合標準，加起來的空污還是不時達到紫報。
三、給主要排放工業更多減量責任
當天列席的中油、中鋼、台塑、台電都強調已經很努力在改善，也都符合排放標準，但所謂標準都是討價還價的結果，政府給這些排放大戶的壓力不夠，而且就如陳泰安說的，只是從管末排放去減量效果已愈來愈不好，源頭減量才是最重要的。
如今民眾對空氣品質的要求愈來愈高，這些主要排放大戶必須有所警覺，如果不主動做好改善，未來要承受的壓力就會愈來愈大。
四、重新檢討空污緊急防制辦法
草山生態文史聯盟理事長文海珍提到，環保署日前修正並預公告「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，將空污狀況分為「預警」、「初級」、「中級」、「緊急」，以PM2.5為例，這四級的啟動值是54、150、250、350 (微克/每立方公尺)。
但問題是，目前PM2.5只要超過71微克就屬最嚴重的紫報，但緊急防制辦法卻要等到150微克，才有強制且明確的管制措施，她問：「這樣空污要如何改善？」環保署應重新檢討這個標準是否過嚴，而且必須要有一個科學依據。
另外，當達到標準時，中央及地方應有明確、且有意義的空污減量緊急作為。這幾次嚴重空污時，雖然有請台中火力發電廠降載機組，但效果有限，究竟應降載多少才能將空污減到一個可接受的目標，同樣的也必須有精確的模擬，而不是意思意思做做樣子，以為這樣就可以交代過去。
詹長權說，台灣不要再陷入20世紀環保與經濟衝突的對抗，而是要追求好的環境，因為有好的環境才會有好的經濟，而所有的經濟就是為了人民健康。如何讓小孩不必再戴口罩上學，明年不論誰執政，都應該為父母實現這個願望。
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