‧ 朱淑娟／台北報導2009.11.10
環保署今(10)日舉行第四次「國光石化」範疇界定會議，前三次分別在今年11月3日、9月25日、10月15日舉行。國光石化範疇界定範圍相當廣泛，包括：物理及化學、生態、景觀及遊憩、社會經濟、文化等五個環境類別、30個環境項目、90個環境因子，含蓋動植物、地質、地形、土壤、水文、生態、空氣、社會、經濟、漁業資源、生態影響等等。
上次會議只討論了14個因子，今天包括國光石化工業區、專用港全部討論完閉。範疇界定會議結束後，國光石化表示將於12月底送二階環評書審查。但距離現在不到兩個月的時間，調查項目多如牛毛，是否來得及完成？
國光首創環境調查「邊審邊作」
不過在多個調查項目中，有關調查時程（例如一個項目要求調查三次），會議結論都容許國光可以「邊作邊補」（例如送件前先做一次，接下來再補作其他兩次），因此預期第一次送審的環境影響說明書可能並不周全，有待觀察。
依環評法規定，環說書送件前必須完成所有調查，環評委員才能以充分資料做出判斷，如今國光出現「邊作邊補調查」的結論，不但於法不符，而且未來進入二階環評實質審查時，環委如何審查「未完成的調查報告」也是一大問題。
芳苑居民要求評估當地漁業影響
國光區位改「北移方案」後，影響地區已從大城鄉部份轉移到芳苑鄉，芳苑鄉養殖人口遠多於大城鄉，國光一旦開發，對芳苑三萬漁民的未來將有重大改變。
然而國光在更動開發區位後，並未依環評法規定到芳苑鄉舉辦說明會，今天包括區漁會、芳苑鄉代表北上抗議，國光才承諾到芳苑鄉舉辦說明會，同時在二階環說書中，評估國光案對芳苑鄉民的社會經濟影響。
彰化區漁會總幹事陳諸讚指出，漁民是國光案最大的受害者，芳苑鄉民到現在還不知道，未來這會是「引爆點」。國光區位北移後，永興海埔地以南專用漁業權恐怕要重新調整。工業港留一個隔離水道會是一個隱憂，之前彰濱工業區留崙尾灣，一退潮就是沙塵暴，變成一個死海，造成漁民困擾。
彰化南北漁區都完了
陳諸讚說，彰濱工業區開發後，幾乎整個北彰化的漁區都完了。本來還寄望留下南彰化，但現在國光區位北移後，連南彰化也淪陷了。未來如開發，應該要有長期監測以了解對養殖業影響。另外也應替漁民想一下未來的補償方式。
彰化縣養殖漁業發展協會理事長林濟民說，彰化沿海的蚵都快不能吃了，未來如果影響到漁民生計，應該在開發前擬一個因應方案。
芳苑鄉民代表洪新有表示，芳苑有八成民眾從事養殖，未來漁民生計、芳苑鄉未來怎麼辦，要有明確的交代。「你們區位北移了，我們芳苑居民以為還在大城，包括環境影響他們知道嗎？有考慮到我們中下階層的人的生計嗎？這是民主社會，我們應該有發言機會。」
開發後的經濟影響都應量化評估
在諸多範疇界定項目中，並未評估國光開發後造成的經濟影響量化，中興大學應用經濟系教授陳吉仲指出，開發案對漁業、水、人類健康影響等所有項目都應該量化，例如國光石化每年排放1600萬噸二氧化碳，未來如課碳稅，成本要估算出來。另外，國家減碳目標如因國光開發而未達到，未來面臨國際貿易制裁要如何因應，也要納入評估。
還有包括中華白海豚棲地改變、生態文化景觀改變、彰化縣生態旅遊需求減少等造成的損失、水資源移撥給工業後所引發的代價，都應量化評估。
最後，擔任主席的環保署副署長邱文彥裁示在「經濟環境」項目中加一個「環境與資源經濟」的子項，應分析評估包括濕地、中華白海豚、水資源、農業、空氣汙染等，未來引發的經濟改變。
應補做陸地調查，以了解中華白海豚棲地改變的影響
彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽表示，南彰化濁水溪口的特性跟北彰化不同，潮間帶約六公里，搭船從外海觀察約八、九公里，如果中華白海豚在近岸一兩公里覓食，是看不到中華白海豚的。因此建議應補充做陸地調查，才能知道國光開發後對中華白海豚棲地改變的影響。
依學者調查，中華白海豚有兩個熱點(活動區)，一個是從大肚溪口到苗栗，另一個是從濁水溪口到以南到外傘頂洲。兩個熱點之間剛好空下國光區位這個空白，才會認定這個區域是中華白海豚的回游區。必須做陸地調查以補充在外海無法看到近岸的缺失，才能正確評估這塊棲地對中華白海豚的影響。
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