沙崙農場即將有2個開發案進駐，這裏的生態還能保存？(圖/風傳媒)
同時刊登於《風傳媒》
文‧朱淑娟2025.2.11
台南沙崙農場與草鴞保育的衝突，在沉寂九年後，最近因台南市政府，計畫在沙崙農場蓋「沙崙健康園區」，爭議再起。園區去年10月25日首次環評時，包括草鴞保育等問題需要補充，結論補件再審，到今年1月31日為止。
就在到期前一周，台南市野鳥學會等十多個團體，發出「反對沙崙農場開發，侵蝕瀕危草鴞棲地」聲明，要求開發不要擴及沙崙農場，破壞草鴞覓食區。
這是2016年導演李安、前行政院長林全，選定沙崙農場蓋國際影城的九年後(影城後來沒蓋)，再度有開發案要用到沙崙農場。
另一個也計畫在沙崙農場開發的，是國科會的「生態科學園區」，這是賴清德總統「大南方新矽谷」計畫的一環，約500公頃，以半導體、AI為核心。
沙崙農場及旁邊的高鐵特定區，是前後兩任總統的重點開發區，前有蔡英文「沙崙智慧綠能科學城」，後有賴清德「大南方新矽谷」，這片擁有近千公頃牧場、農耕及豐富生態的農場，即將迎來勢不可擋的開發熱潮。
沙崙農場+高鐵特定區，兩任總統的開發重點區
依台南市歸仁鄉公所對沙崙農場的描述，這裏超過950公頃，除了出租給民間栽培鳳梨、西瓜，自營耕區目前以種植作為牛、羊飼草為主的尼羅草。
緊鄰沙崙農場的高鐵特定區，開始受關注是2015年蔡英文提出，在這裏設「創新綠能科技園區」的競選政見。(後改名「沙崙智慧綠能科學城」)。目前園區已陸續啟用的包括：2020年8月「交通大學致遠樓」，2021年12月「資安既智慧科技研發大樓」，2022年4月「大台南會展中心」。接續的還有，因應「大南方新矽谷」計畫，國科會即將興建的「AI創新應用大樓」。
不過因為「沙崙智慧綠能科學城」是在高鐵特定區內，不在沙崙農場，當時並未引發保育爭議。直到一年後，傳出李安與林全提議在沙崙農場蓋國際影城，才引發保育團體反對。當時臉書粉專「守護沙崙農場」，受到廣大支持。
時任台南市長賴清德，2016年11月6日出席沙崙綠能科學城啟動儀式時，表示：「李安建議的國際影城，預期會在沙崙農場內，951公頃，扣掉200公頃，還有751公頃，提供給鳥類生活應該夠吧。」他還強調，「草鴞固然是瀕臨絕種的保育類動物，可是牠的棲息地不在這裏。」
草鴞是什麼？為什麼需要保育？
沙崙農場究竟是不是草鴞的棲息地？依台南鳥會長期監測，農場內平日調查有近60種鳥，歷年出現有130種，其中最受關注的是台灣特有亞種的草鴞，農場內豐富的草原，可以提供牠食物及育雛繁殖需求。
另依 2022 年農委會「草鴞保育行動計畫」記載，草鴞是中大型貓頭鷹，屬於瀕臨絕種的保育類野生動物，沙崙農場是草鴞的分布熱點之一。這分計畫還提到，保育草鴞具有多重社會及經濟價值，包括草鴞是鼠類天敵，對農業有正面幫助。草鴞也是明星級的賞鳥動物，具有高度的休閒與經濟價值。
「沙崙健康園區」位於沙崙科學城東北側，占地84公頃，環說書的生態調查指出，在場址半徑1公里內，發現環頸雉、黑翅鳶、大冠鷲、紅隼及黃鸝等珍貴稀有保育類野生動物。草鴞是在計畫區外發現。並強調，鄰近有類似環境可供保育類動物棲息，開發計畫對保育類動植物環境，並無顯著不利影響。
針對這個說法，當天參與環評會的農業部林保署表示，「剛提到在計畫區外發現草鴞，其實草鴞需要的覓食棲地是蠻大的範圍，希望多說明附近草鴞的習性。」環評審查結論，要求補件再審的項項目之一，就包括說明草鴞、環頸雉等保育類動物的棲地特性，並提出生態保育方法、棲地補償計畫。
去年6月15日行政院長卓榮泰，視察沙崙智慧綠能科學城時說，「過去曾是一片荒蕪之地的沙崙，轉變成如今的智慧綠能科學城。」
依台南市歸仁鄉公所對沙崙農場的描述，這裏超過950公頃，除了出租給民間栽培鳳梨、西瓜，自營耕區目前以種植作為牛、羊飼草為主的尼羅草。
緊鄰沙崙農場的高鐵特定區，開始受關注是2015年蔡英文提出，在這裏設「創新綠能科技園區」的競選政見。(後改名「沙崙智慧綠能科學城」)。目前園區已陸續啟用的包括：2020年8月「交通大學致遠樓」，2021年12月「資安既智慧科技研發大樓」，2022年4月「大台南會展中心」。接續的還有，因應「大南方新矽谷」計畫，國科會即將興建的「AI創新應用大樓」。
不過因為「沙崙智慧綠能科學城」是在高鐵特定區內，不在沙崙農場，當時並未引發保育爭議。直到一年後，傳出李安與林全提議在沙崙農場蓋國際影城，才引發保育團體反對。當時臉書粉專「守護沙崙農場」，受到廣大支持。
時任台南市長賴清德，2016年11月6日出席沙崙綠能科學城啟動儀式時，表示：「李安建議的國際影城，預期會在沙崙農場內，951公頃，扣掉200公頃，還有751公頃，提供給鳥類生活應該夠吧。」他還強調，「草鴞固然是瀕臨絕種的保育類動物，可是牠的棲息地不在這裏。」
草鴞是什麼？為什麼需要保育？
沙崙農場究竟是不是草鴞的棲息地？依台南鳥會長期監測，農場內平日調查有近60種鳥，歷年出現有130種，其中最受關注的是台灣特有亞種的草鴞，農場內豐富的草原，可以提供牠食物及育雛繁殖需求。
另依 2022 年農委會「草鴞保育行動計畫」記載，草鴞是中大型貓頭鷹，屬於瀕臨絕種的保育類野生動物，沙崙農場是草鴞的分布熱點之一。這分計畫還提到，保育草鴞具有多重社會及經濟價值，包括草鴞是鼠類天敵，對農業有正面幫助。草鴞也是明星級的賞鳥動物，具有高度的休閒與經濟價值。
「沙崙健康園區」位於沙崙科學城東北側，占地84公頃，環說書的生態調查指出，在場址半徑1公里內，發現環頸雉、黑翅鳶、大冠鷲、紅隼及黃鸝等珍貴稀有保育類野生動物。草鴞是在計畫區外發現。並強調，鄰近有類似環境可供保育類動物棲息，開發計畫對保育類動植物環境，並無顯著不利影響。
針對這個說法，當天參與環評會的農業部林保署表示，「剛提到在計畫區外發現草鴞，其實草鴞需要的覓食棲地是蠻大的範圍，希望多說明附近草鴞的習性。」環評審查結論，要求補件再審的項項目之一，就包括說明草鴞、環頸雉等保育類動物的棲地特性，並提出生態保育方法、棲地補償計畫。
去年6月15日行政院長卓榮泰，視察沙崙智慧綠能科學城時說，「過去曾是一片荒蕪之地的沙崙，轉變成如今的智慧綠能科學城。」
對政府來說，沙崙農場只是「一片荒蕪之地」，但對生態來說，沙崙卻是「一塊生態寶地」。生態不會為自己說話，而選擇權已掌握在有權人手裏。
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