石門水庫100%蓄水的居安思危

 

氣候變異大，石門水庫兩年蓄水差異太大，居安思危才是上策。(圖/水利署北水局)

 
本文同時刊登於《新新聞》
 
文‧朱淑娟2022.2.15
 
2月9日石門水庫蓄水量達到100%，看到這個數字覺得很夢幻，因為去年此時的枯旱記憶猶新，而去年這個時候，石門水庫蓄水量只有現在的一半左右。其他幾個蓄水量低於兩成的水庫，寶二、永和山、明德、鯉魚潭、德基，這時也來到七、八成，增加了五倍的水量。
 
前後兩年的差異如此巨大，只能感嘆氣候的力量太強大，水利單位這時聽到「靠天吃飯」這句話，大概也不會那麼不服氣了吧，因為的確是這樣沒錯。然而，豐枯由天，減少波動卻要看自己，除了節水、區域支援之外，還要靠提高用水效率、提高廢水回收率來達成。
 

水庫蓄水率	2022.2.9	2021.2.9
石門	100%	59%
翡翠	91%	87%
寶二	86%	16%
永和山	79%	18%
明德	62%	12%
鯉魚潭	71%	19%
德基	99%	18%
烏山頭	85%	73%
曾文	55%	14%
南化	65%	59%

 
 
水庫蓄水量取決於雨量多寡
 
水庫蓄水量高低，雖然也有區域支援的關係，但主要還是下雨量多寡造成的。去年造成枯旱的主因就是雨量太少，前一年夏天沒有颱風、秋天沒有鋒面、隔年初又沒有春雨，一連串無雨的結果，導致水庫蓄水量直線下降，甚至低到1%幾乎見底的恐佈狀態。
 
而去年夏天情況又完全不同，接續5月的滯留梅雨鋒面後，是幾波午後雷陣雨。緊接著7月的烟花颱風，讓石門水庫不但滿庫，還得洩洪。再來是8月的盧碧颱風、以及西南氣流。9月的燦樹颱風，10月的熱帶性低氣壓、圓規颱風，還有12月的雷伊颱風，讓水庫接續保持高水位。而這個冬季北部的雨更是少見的多，篤定可以穩定供水到6月。
 
有水、沒水，經濟及生活的感受大不相同。供水如常的日子，就不必像台中、彰北民眾過了兩個月供五停二的日子。工業也可以正常供水，不必像去年幾個科學園區限到17%，半導體廠商要花一度500元的代價到工地載水，還引發國際間擔憂缺水衝擊台灣龐大的半導體產業。
 
更重要的是，供水無虞的話稻作可以正常灌溉，不必像去年休耕了9.5萬公頃。如果雨能正常供應就很好，但問題是氣候變化沒有如果，雨多雨少瞬息萬變，想要求得一個穩定供水，就必須藉由自助。
 
 
穩定供水自助之一：提高用水效率
 
遇到困難時，人的韌性就會展現出來，去年缺水時行政機關想出那麼多辦法，度過百年大旱，不是奇蹟，是人為的努力。其中在新竹、台中的「緊急海淡廠」就是一個例子。「66天組裝上場」的背後是勇於打破制度限制，如果照平常做法，光招標就要花掉幾個月，也不必抗旱了，最後水利署找政風室協助，用緊急採購，以最快的速度上線。
 
海淡廠做為緊急備援，是因應氣候變化的必要手段，事後水利署提出在本島興建5座固定式海淡廠，其中，台南、新竹已進入環評程序但久久未通過。只能說環評委員太沒有遠見，還糾結在耗電、減碳這些泛論之中，不如想想，如果儲能做起來，電力就不會是太大的問題。而用電跟供水之間如何平衡，更是要做全盤折衷的考量。
 
另外一個例子，去年農委會要求桃園第三灌區要如期供灌，因為這區已經停灌兩年，這年不灌無法跟農民交代。最後限制在4,100萬噸下同意供灌，這迫使桃園市政府、農委會認真面對使用埤塘的可能性。而過去這些多半只是說說而已，這次不但真的用了埤塘的水，再加上幾個精進管理的做法，順利完成任務，有些地區的收成反而更好。
 
 
穩定供水自助之二：提高工業廢水回收率
 
而不論民生、農業、工業，都有很多提高用水效率的方法，工業用水的部分，則需要透過提高廢水回收率、調整水價來實現。
 
在幾個科學園區、工業區密集的縣市，工業用水占水庫售水量比例愈來愈高，直接排擠民生及農業用水。提高工業用水的使用效率比過去更重要，內政部曾經推動以都市廢水回收的再生水，取代一部分工業用水，但受限於管線問題並不成功。另一方面也有價格的問題，持續低水價政策，就很難說服企業願意使用較貴的再生水。
 
而最直接有效的方法，就是由科學園區、工業區自己從園區廢水回收做再生水，工業廢水處理比較困難，廠商主動做的意願不高，需要政府要求，或透過調高工業水價手段，讓廠商願意回收廢水。
 
而經濟部水利署終於在去年預公告耗水費開徵辦法，並暫規劃在今年七月正式實施，以枯水期徵、豐水期不徵的原則，最快也要今年11月才有可能開始徵收。但一方面來自廠商的壓力不小，加上今年的水情狀況不錯可能讓廠商更有藉口，能不能開徵成功還很難說。 

但換一個角度想，石門水庫不會年年滿庫，減少對自來水的倚賴，受氣候波動的影響就會少一點，居安思危才是最好的策略。