水資源管理的多項變革，期待2015年石門水庫的大旱不再出現。
原文刊登於《信傳媒》
文‧朱淑娟2019.2.22
一個開發案環評過不過，最大爭議通常出現在水、電，之前台積電多個開發案都卡在水中掙扎好幾次，最後請出經濟部掛保證才過關。
但經濟部憑什麼保證水電不缺？環保署20日就請經濟部一次說清楚。在水源方面，水利署提出四個策略，保證未來12年台灣都不缺水，但前提是這些策略都要順利推動。
水利署副總工程司林元鵬分析目前水源供需現況。近10年來台灣每年總降雨量大致維持在2500毫米上下，但降雨日數減少、強度增加，增加供水風險。估計每年可供水173億噸，農業使用七成最多，其次是生活兩成、工業一成。
以縣市來看，六都用掉七成水量，其中又以台中、台南、桃園的供水風險最高，原因是這三區工業用水快速增加，甚至出現排擠農業用水情形。如何保證台灣未來12年都不缺水，水利署提出以下四個策略。
策略一：工業用水重新盤查，用不到的水收回
一個開發案送環評審查時，如果沒有先拿到水利署的用水計畫書，大概連審都不用審。目前有76個工業區擁有用水計畫書，但這是以最大開發量來計算，然而多數並不會開發到最大量，導致實際用水遠低於計畫量的水量，占了不必要的額度，導致水源規劃失真，而過去已核給的計畫書卻不能取消，2015年水利法修正後，終於水利署有權重新盤查計畫書，把不必要的額度收回。
經濟部水利署長賴建信說：「每年四月針對過去已核定的計畫書會做盤查，若連續三年用水計畫不對就會檢討。」76個工業區原本核給每天185萬噸，實際只用到80萬噸，差了100萬噸，差額收回後給水利署更大的調配空間。
策略二：工業要承諾使用再生水
解決缺水問題不只政府要努力，用水量大的工業也要善盡責任，尤其在台中、桃竹、台南等缺水區，更要思考非淡水以外的供水方法，包括再生水、海淡水、或提高廢水回收率，日前台積電在南科的3奈米廠能通過環評，就是因為承諾使用7.3萬噸再生水。
水利署的再生水目標是民國120年要達到132萬噸，目前內政部推動的再生水廠有六座，全數完工可供應28萬噸。但再生水廠能不能發揮功能，還有很大的挑戰，包括廠商是否願意接受且付較高水費，但這不是廠商願不願意的問題，水利署的責任是穩定供水及標準水質，環評委員則將此納入審查要件。
另外一個困難是，就算廠商願意用再生水，但當地卻沒有管線接得上。日前台積電預計在竹科寶山的開發案，環評委員要求要用再生水，但當地根本無管線。賴建信說，這有兩個解決方案，一是提高接管率，二是「代履行」，一家公司承諾用的再生水，由他付費，然後請另一家位置合適的工廠使用。
策略三：海水淡化補充不足
另外，補充淡水不足的方案，除了再生水，還可以發展海水淡化，這也是缺水國家普遍使用的方案，環評委員質疑為什麼我們並未積極發展海水淡化？賴建信說，海水淡化需要使用較多能源，目前以發展再生水為主。不過台塑六輕之前通過環評要蓋日產10萬噸的海淡水，就減輕對自來水的依賴，或許未來針對大型企業，也可以鼓勵自行蓋海淡廠負擔一部分用水責任。
策略四：農業用水灌溉效率再提高
農業用水占七成，如何在缺水時不影響耕作，農業本身也需提出更多節水方案。去年台南缺水，嘉南水利會以延後灌溉時間，改變灌溉周期，每公頃稻作用水從8700噸，降到14,400噸，加上掌水工加強控水，最後省下5億噸水渡過難關。如何善用科技提升灌溉效率，也是未來農業節水的重點。
水利署保證開發案環評過關，但自己的水源開發案卻可能過不了關，例如基隆的雙溪水庫、台中的大安大甲聯合用水、台南白河水庫更新及淡化廠、台南玉峰堰工業專管等。這不必拜託環評委員，如果開發的必要性不足、對生態影響過大、甚至暗藏其他開發目的都不可取，不如盡快調整，以免耽誤供水大計。
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