缺水關鍵在政策靈肉分離

知行合一才能保有安全的水資源 

       

本文同步刊登於《蘋果日報》

文‧朱淑娟 2015.3.21

枯旱無雨， 石門水庫供水區的桃園、新北市從4月1日起供水五天停兩天，未來還將擴大限水。台灣為什麼會發生這麼嚴重的缺水？大家都說是因為去年夏末以來雨量極少，這也是事實，但少雨不等於缺水，19日發生的幾件事就讓我深深覺得，台灣缺水真正的原因有兩個：政策靈肉分離、還有人民無感。

首先是上午的行政院記者會，發言人孫立群左右兩邊各坐著經濟部次長楊偉甫

、交通部次長曾大仁。前者說石門水庫缺水嚴重，後者則說了幾個跟桃園機場有關的開發案，而這些開發案勢必加重當地用水負擔。一方面喊缺水、另一方面卻總在缺水地方增加用水，部會不同調，要不缺水都很難。

地方抗旱哪些有效、那些沒用？

而桃園機場就是桃園市的用水大戶，2月26日實施二階段限水以來，依規定每月用水一千度以上用戶應減量20%，但實施一周後發現用水不減反增，主要原因就是桃園機場。交通部曾表達桃園機場是國家大門，如果缺水會影響形像，但為什麼不是這樣想，如果做好節水宣導，讓國外人士看見我們是一個珍惜水資源的國家，不是反而替國家做了最好的綠宣傳。

另一件事是當天下午經濟部長鄧振中跟縣市首長視訊，也可看出抗旱行動中央

、地方冷熱有別。會中除了台南市秘書長陳美伶說明較積極的抗旱措施，包括 2月26日二階限水後機關學校水龍頭減一半，道路澆灌用回收水等等，其他縣市首長說的多是希望中央協助，自己該盡什麼責任卻說的很少。

例如，新北市副市長陳伸賢說請中央廣發省水墊片，當場被楊偉甫打臉過去發省水墊片安裝率只有5成，成效不彰。還有高雄市副市長陳金德要求中央調配水源支援，楊偉甫當場提醒他，高雄沒有大型蓄水水庫，請他支持高屏大湖開發。抗旱如果只靠水利署，地方不幫忙，結果就會事倍功半。

還有，當天行政院發出的新聞稿中，提到行政院長毛治國對於建構「智慧管理水資源政策」的一些想法，例如有效落實集水區水土保持、推動生活廢水再生利用、用水零成長、以水定農、工業區水循環使用等等。

水資源管理要精緻化

知行要合一

這些都說的太好了，如果照著做，台灣的水資源管理一定沒問題，但問題出在說歸說、做歸做，總是靈肉分離。舉「落實集水區水土保持」這個例子，農委會水保局正提出水土保持法修正，就要大幅開放集水區開發，反而在做破壞集水區的事。還有「用水零成長」這項，事實是水利署目前提出來的各區水經營管理計畫，未來的用水量都持續成長，這樣要如何做到「用水零成長」？

水資源管理必須精緻化，這點鄧振中在應變會議中也提到，重新檢討那些限水措施可以全年或特定時間做，而不是等到枯旱時才實施，例如目前是一階限水才實施夜間減壓供水，未來可能枯水期一開始就實施夜間減壓。

另外應提升水的使用效率，盤點那些用水不需要使用自來水，但目前卻是多數道路澆灌、 沖洗水溝、工地揚塵洗掃無差別使用人民飲用的自來水。

最近很多人在談台灣的缺水風險，但我覺得台灣缺水最大的風險，就是人民對缺水無感，大家都還誤以為台灣是一個多雨的國家，事實是氣候變遷後，每年雨量波動非常大，一遇到少雨就會出現像今年的枯旱。未來怎麼走，唯有政策知行合一，每個人都聰明用水，才能建構永續安全的水資源環境。