不要誤會台灣是一個年年有2500毫米雨量的國家，
去年就只有1643毫米，史上第三少。(圖/水利署提供)
今年不像過去有及時雨救援，春雨未來難解台灣的渴，
梅雨季卻得等到五月下旬，缺水恐不只有農民、產業受影響，
石門水庫旱情創51年來最嚴重，民生供水也岌岌可危。
文‧朱淑娟
雖然今年春雷並未遲到，但期待中的春雨卻只下了一點，導致三月中桃園石門水庫水位已降到二百十九公尺，距離滿水位二百四十五公尺的位置差了一大截，原本淹沒的岩壁露出大片面積，難掩枯竭的難堪。
這是石門水庫自一九六四年完工以來、歷年三月的最低水位，蓄水只剩四千七百萬噸，以每日用量一百三十萬噸計算，若接下來沒有豐沛春雨，只夠再供水三十六天！
那春雨會不會來呢？很不幸，中央氣象局氣象預報中心主任鄭明典說：「不要對春雨有太高期望」。他分析，自去年秋冬以來台灣雨量是「破紀錄的少」，未來幾個月又呈現偏少雨趨勢，要等到五月下旬才有穩定的梅雨。
意即，從四月下旬到五月下旬這整整一個月，石門水庫將面臨建庫五十一年來最嚴重的缺水、甚至無水危機。
石門水庫負擔大！
雨量不穩，還當四個水庫用
為什麼今年枯旱會這麼嚴重？經濟部水利署主任秘書賴建信分析，大家都誤以為台灣是一個年年多雨的國家，每年平均有二千五百毫米雨量，似乎不少，但這是長期平均的數字，其實豐枯震盪卻非常大，有些年雨量極多，有些年卻極少，有時相差到一倍以上，遇到極少雨時就會出現枯旱，今年就是如此。
他舉例，二○一一總雨量二千三百毫米，前年三千一百三十九毫米，而去年只下了一千六百四十三毫米，各地雨量都只有平均值的三到五成。不只石門水庫，全台多個重要水庫蓄水量已大幅減少，至今台灣西半部地區九個縣市已實施第二階段限水，其中石門水庫以及苗栗永和山水庫，限水幅度又更大。
石門水庫是北台灣供水人數最多的水庫，也是缺水的指標水庫。水利署副署長賴伯勳分析，主要原因是石門水庫的負擔太沉重，水庫蓄水量二億噸，每年卻要供水八億噸，等於一個水庫要周轉四次才夠用。其中一半水供給桃園、石門兩個水利會三萬四千多公頃農田灌溉，另外一半供給桃園、新北市板新地區一百六十萬人口的工業與民生用水。桃園又有眾多工業區，工業用水量僅次於高雄。
民生供水擺第一！
犧牲農業，代耕半年無收入
沉重負擔又遇到嚴重枯旱，石門水庫若正常供水，可能早就沒水了。而桃園、新北市的民眾之所以到現在還不覺得缺水，是因為水利署將民生用水擺在第一位，限水措施都先從農業及工業著手。換言之，民生正常供水其實是犧牲當地農工業換來的。
首先，去年十二月宣布全國七個灌區、今年一期稻作四萬三千六百多公頃休耕，其中石門水庫供水區的桃園水利會面積就佔了一半。稻作損失還沒算，國庫就付出近二十億的休耕補償金。
還有無法計算的損失，包括許多佃農無水可耕作又領不到補償金，許多代耕者跟相關上下游農事服務者，通通無工可作，半年收入泡湯。
另外從二月二十六日起實施二階限水的地區，每月用水一千度以上的工業用戶減供五%水量，非工業用戶及游泳池、洗車業、三溫暖業減供二十%。水利署統計，全國受影響的業者總計五千七百多戶(見表)，其中桃園市高達九百多戶，居全國之冠，新北市也有四百多戶，且這兩個地區的工業用戶從三月十三日起再加碼減供到七‧五%。
開水龍頭仍有水！
民眾無感，難養成節水習慣
這麼嚴重的缺水已稱得上國安危機，馬總統、行政院長、經濟部長輪番走訪石門水庫，水利署更是從去年開始，周周都有抗旱會議。但弔詭的是，抗旱好像只有中央政府一頭熱，實際用水的地方政府卻沒看到首長提出什麼抗旱政策。民眾更不用說了，家裏水龍頭打開照樣有水，導致大多數人對缺水無感。
如果經濟部推動的抗旱措施讓人民無感，就要檢討政策出了什麼問題。例如，經濟部工業局副局長呂正華說，目前二階限水地區，工業用水每月一千度以上者減量五%，業者調整用水產能多不受影響。既然如此，為什麼平常不推動節水，非要到缺水時才要限制，又動用龐大人力去關業者的制水閥，徒增緊張關係。
家戶方面，目前二階限水地區實施夜間減壓供水，實際上也不會影響民眾生活，卻可以節省不少水量，同樣的，平常為什麼不這麼做？農業也有很大節水空間，往年最缺水的台南今天反而不用擔心，就是因為嘉南水利會節水做在缺水之前。
賴建信說，水資源用量不可能無限制成長，節水必須從每個人做起，家戶使用節水器材並養成節水習慣，工業投資節水設施，農業加強灌溉管理。政府的水資源管理也要更有前瞻性，但需要民眾配合，共同建立節水意識。
自從八八風災後，台灣幾乎年年在抗旱，只是來一場大雨旱象解除大家就全忘了，下次遇到枯旱又重新來過。天氣風險管理公司總經理彭啟明說，往年是十年一大旱
，未來可能縮短成三到五年，認清台灣缺水現況，才能面對氣候變遷的挑戰。
(註一)二階限水區域：
新北市林口及板新(全區：三峽、鶯歌、土城、樹林、板橋、泰山、五股、新莊、蘆洲、八里。部分：三重、中和）、桃園、新竹市、新竹縣、苗栗、台中、彰化北部（全區：彰化市。部分：和美鎮、伸港鄉、線西鄉、花壇鄉、鹿港鎮）、台南、高雄。
(註二)二階限水針對每月用水一千度以上業者，桃園衝擊最大
縣市
|
工業
|
非工業
|
小計
|
新北市
|
412
|
285
|
697
|
桃園市
|
936
|
405
|
1,341
|
新竹縣市
|
394
|
209
|
603
|
苗栗縣
|
118
|
56
|
174
|
台中市
|
227
|
431
|
658
|
彰化縣
|
69
|
47
|
116
|
台南市
|
490
|
417
|
907
|
高雄市
|
484
|
746
|
1,230
|
合計
|
3,130
|
2,596
|
5,726
|
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