淡北道路 新北市爭取決議進入二階環評

環保團體要求淡北道路應直接退件，但最後環保署決議進二階環評

，這條爭議14年的道路，爭議還得繼續。

‧朱淑娟2015.1.28

淡水河北側沿河平面道路工程」(簡稱淡北道路)，最高行政法院判決撤銷環境影響說明書定讞，環保署28日舉行環評大會討論此案是否進入第二階段環評。原告律師張譽尹與地方居民在會前舉行記者會，呼籲此道路破壞紅樹林生態，應直接駁回而不是進入二階環評起死回生。不過新北市政府在會中表達自願進二階環評，最後決議此案進入二階環評補正程序。

淡北道路最早由交通部公路總局提出，環保署環評審查委員會於2000年10月24日公告審查結論「不予開發」。隨後新北市政府修正計畫於2010年2月再度送審，做為「前案」(被認定不應開發)的「替代方案」。環保署於2011年7月8日公告此案有條件通過環評審查，隨後居民提起撤銷環評之訴。

新北市政府之所以重提淡北道路的開發理由是，淡水地區交通量逐年成長，為解決台二線紅樹林到竹圍路段的雍塞而開發，路線北起登輝大道與中正東路交會點，南到台北市大度路與中央北路口，總長4.7公里。

不過，淡北道路位於兩個重要的保護區內，一是國家重要濕地保護計畫」所評選的國家重要濕地「淡水河北側紅樹林濕地」；二是「永續海岸整體發展方案」中所定的「海岸地區」。這兩個計畫都是行政院核定的跨部會整合型計畫，目的就是為了保護國家濕地及海岸，淡北道路開發案與這兩項計畫當然會有顯著不利的衝突，符合應進行二階環評的規定，並在二階環評中做實質審查。

張譽尹表示，依《環評法》第8條規定，如開發案對環境有重大影響之虞須進行二階段環評。而所謂「對環境有重大影響之虞」是在《環評施行細則》第19條中規範，其中跟本案有關的是第一款「與周圍之相關計畫，有顯著不利之衝突且不相容者」。

張譽尹認為，關於這一個法律規定，以往環保署都認為所謂「周圍之相關計畫」，以淡北道路來說是指淡海大橋、淡海新市鎮這些計畫。但這次法院判決指出一個新見解，不只是開發計畫而已，還包括環保計畫。

另外，環保署在法院回應前文所提的兩個淡水河保護計畫時，指並沒有法定地位(未立法)，但國家為此編列很多預算，很多單位都有分派任務。最高行政法院最後判決所謂「周圍計畫」也包含「環保計畫」，而且不只限於有法定地位的環保計畫。張譽尹認為，這是一個對環境保護很有幫助的見解。 

樹黨發言人潘翰聲說，這些年來很多開發案被判撤銷，但開發者都想只要進二階環評就可完成法律程序。這是浪費資源，也傷害環評公信力。他呼籲開發者、新北市長朱立倫退件，如執意推動破壤環境政策，他所說的改革都是假的。