蘇花改地質調查不足？毛治國：已充分掌握

‧朱淑娟／2010.11.4交通部報導

外界批評蘇花改（蘇花公路山區路段改善計畫）用舊的地質資料，陷工程於不可預期的風險，交通部長毛治國今天強調，這條路（蘇花公路）30年來不斷有工程師鑽探，蒐集了許多資料，最近比對發現地質跟過去「沒有重大顯著差異」，他認為善用這些資料並無不妥，事實上交通部對地質已有充分掌握。

毛治國今天舉行記者會，針對11月1日蘇花改環評初審過關後各界諸多質疑提出說明，包括地質、蘇花改興建必要性、以及在等待蘇花改完工的六年當中，如何提升鐵路運輸品質、給花蓮人一條真正安全的路等等。

話說回來，地質問題引起這麼大的爭議，負責把關環境影響的環評委員會在還沒釐清這些爭議前就急著讓環評過關，今天還要交通部長親自上陣解說，不知環保署、環評委員們看了作何感想？

陳文山：地質鑽探不足

日前環評審查時，荒野保育協會保育部主任周東漢，代台大地質系主任陳文山發言，指出蘇花改的地質鑽探只有15孔，鑽探長度只1148公尺，占蘇花改隧道總長23.8公里的4.8%，如此低的地質資料無法了解複雜的變質岩區地質狀況。

毛治國：已經鑽探了30年

毛治國回應，從六十年代推動十大建設，民國67年就有北迴鐵路（單線），到92年北迴鐵路才有雙線以及電氣化。加上從85年起規劃蘇花高，到民國97年止，30多年來，工程人員在蘇花路廊的地質鑽探調查累積達838孔，而跟蘇花改有關的有275孔，總鑽探深度達3萬公尺。

而且蘇花改路線與鐵路、公路、以及之前的蘇花高位置相近，就地質變化的時間尺度而言，過去蒐集的這些資料已足以判斷蘇花改的地質。

不過毛治國也坦承，「這畢竟是一條隧道公路」，高達70%的路是隧道，遇到複雜地質會避開。例如各界關心的湧水問題，台灣世曦工程顧問主任工程師侯嘉松表示，東澳隧道地質複雜，新北迴鐵路的新永春隧道每分鐘湧水量80噸，蘇花改就避開水帶影響，但是地質是延續的，難免還是會碰到，但計算發現湧水已減到每分鐘165公升。

毛治國坦承，蘇花改未來正式施作時會有一定的難度與挑戰，但交通部對此還是深具信心。實際施作時將再做小範圍的鑽孔，以了解更小尺度範圍的地質資料。

毛治國話說的很有把握，但立委田秋堇質疑，過去雪山隧道就是因為對地質調查不足，比預訂時間將近多了一倍才完工，且造成許多人員殤亡。毛治國強調，相對於雪隧，對於蘇花路廊地質的掌握，「差的非常遠的」。

今日官員與學者對於「未發生的工程」有不同看法，但不可否認台灣地質年輕、花蓮地震又多，山區地質變化大。蘇花改路段，從蘇澳到大清水通過13個斷層，其中蘇澳到東澳之間的山區是「中央山脈西翼地質區」的「脊樑山脈帶」。東澳山區以南到大清水之間是「中央山脈東翼區」。

公路總局的資料顯示，受板塊縫合帶由南往北的大地應力擠壓或剪切影響，使蘇澳地區的板岩、蘇澳以南到和中間的片岩，經常易沿頁理產生滑移錯動，形成許多局部的斷層或破碎帶。頁理也受擠壓作用滑動牽引，形成局部性褶縐現象。

田秋堇在環評會中引用台大地質系教授陳宏宇的意見指出，雪隧是「較規則」的褶縐地形岩層，蘇花改卻是「不規則」的。因此毛治國指蘇花路廊的地質掌握比雪隧好，是否意味施工比雪隧容易，有待日後檢驗。

蘇花改會不會再變身為蘇花高？

花蓮縣長傅崐萁在蘇花改環評過程中不斷暗示「還我蘇花高」，因此從蘇花高變身而來的蘇花改，未來會不會再變回蘇花高，眾所矚目。毛治國今天回答記者提問時指出，「那是另一個議題」。

他強調，過去的蘇花高是一個零和遊戲，不是絕對要、就是絕對反對，而蘇花改是基於社會公平正義，為了給花蓮人一條安全回家的路。

交通部：鐵路運能將提升

另外，外界質疑在等待蘇化改完工的六年當中，蘇花公路還是花蓮唯一的聯外公路，如何保障民眾用路安全？毛治國表示，鐵路會繼續改善，包括購買新車、提升運能，鼓勵觀光多利用鐵路。

公路總局主秘陳茂南表示，目前已著手進行蘇花公路運能調整，經分析，蘇花公路上的重車約占一半，轉彎時易超出線外而肇事，其中中鋼的重車又占了七成，主要是從和仁到花蓮港。經與中鋼協調，現中鋼同意500部車的運量改由鐵路運輸，只剩200輛繼續行駛蘇花公路，減低了重車的通行。至於其他民間業者則還沒協調。

至於農產運輸就無法用鐵路取代，陳茂南分析，因為火車有班次限制、農產的新鮮無法等待，還是必須倚靠蘇花公路。也就是說，在等待蘇花改通車的六年當中，還有許多貨車不得不使用蘇花公路。

11月1日環評審查時就有環評委員質疑，公路總局只簡單提出鐵路運能提升、但如何提升、重車運輸如何減低蘇花公路的使用量都未詳細交代，然而環評初審卻過關了。環保署近日將舉行環評大會（環評初審結論要環評大會確認才算過關），交通部應交代清楚，才是負責任的態度。

吳敦義的年底前動工 鐵定跳票　

行政院長吳敦義之前一再保證：蘇花改年底前動工。毛治國今天說，環評大會通過後還有一些行政程序，包括報行政院核定、準備招標文件、公告招標40天、決標，希望盡量縮短看能不能年底前招標公告。

之前環保團體一再提醒不要對花蓮人信口開河，免得跳票，對花蓮人不公平，結果吳敦義的年底前動工成了第一張無法兌現的支票。