2009年7月3日 星期五

中科四期廢水改排濁水溪?專家質疑評估不足,雲林縣、水利署都反對,會議草草結束

‧朱淑娟/台北報導2009.6.30
前言:中科四期二林園區廢水原計畫排入舊濁水溪流域、三和制水閘下游河段,5月份環評審查時多數環委對廢水中所含重金屬成分、濃度、環境荷爾蒙對漁產、農產的影響有疑慮,環評會召集人鄭福田決定舉行「專家會議」,由專家來檢視廢水影響,審查結論再回歸到環評會中討論。

前兩次會議,即使漁民抗議廢水出海口距牡蠣養殖區只有一公里,學者也質疑未來發生「香山第二」綠牡蠣事件機率相當高,但中科指證歷歷,強調廢水符合養殖標準,絕對不會影響養殖業,且評估過很多地方認為排放此處衝擊最小。

然而6月30日第三次專家會議時卻出現戲劇性的改變,中科副局長郭坤明主動提出,「本局決定以彰化縣政府、彰化區漁會建議,將二林園區的放流水改排至濁水溪。」但中科並未提出調查資料佐證改排的合理性,引發學者一片質疑。

此外,新方案拉專管將廢水往南到自強大橋下游,影響到雲林縣。雲林縣環保局當場抗議。水利署第四河川局也反對,指排到濁水溪無法以重力排水,需設抽水站排水,違反排水原則。

不過即使改排方案受到各方挑戰,環保署綜計處長葉俊宏、召集人鄭福田還是決定專家會議到此結束,針對中科提出的兩方案(濁水溪、海洋放流)併陳,請中科補充資料,送下周二(7月7日)舉行的環評小組會議再討論。環保團體質疑,這麼多問題要補資料,一周有能力做到嗎?在急什麼?

(記者:環境影響評估法中並無「專家會議」的設計,因此所謂「專家會議」沒有法源依據、妾身未明,這個會議所作的結論依法還有挑戰空間。

而且將原本應在環評會中討論的議題切割出來到「專家會議」討論,且由另一批學者審議,視同剝奪環評委員審查權,環評委員對此應表示抗議,環保署依法無權限制環評委員審查時,推翻專家會議的結論。

而即便如環保署所言,「專家會議」是為了釐清真相,然而中科並未提出改排濁水溪的詳細報告,專家連審查資料都沒有,最後以「兩案併陳」草草結束,這是另一種剝奪專家表達意見的做法。當專家無法表達專業意見、釐清事實,如只是被找來為政策背書,所有學者都應拒絕參加這種會議。


依上次提出排放舊濁水溪經驗,中科並未事先告知當地農漁民,事後才引發激烈抗議。同樣地,這次提出改排濁水溪甚至都未知會雲林縣政府,當地民眾也不知情,嚴重侵犯當地民眾知的權利。

且違反環評法中第12 條「評估書初稿後三十日內,應會同主管機關、委員會委員、其他有關機關,並邀集專家、學者、團體及當地居民,進行現場勘察並舉行公聽會,於三十日內作成紀錄,送交主管機關」的規定。)

充滿surprise的改排方案

中科提出兩個替代方案,一是排入濁水溪,從二林園區往南拉17公里專管,將廢水排放到自強大橋下游,下游高灘地有農作,出水口兩側有養殖魚塭。另一個是海洋放流,不過中科自己評估此案可行性低(這些理由都當場被挑戰)。

台北科技大學土木系教授林震洋說,「今天很surprise」。他表示,有替代方案當然符合環評精神,不過對於替代方案所產生的衝擊,「在具體模擬跟了解方面顯然還需要更清楚」。他表示,濁水溪也有人在養殖跟農作,應該兩邊對等評估,才能做科學評斷。「直覺是比較好,但直覺不能代替科學。」

台大生物環境系統工程系副教授侯文祥,為了深入了解廢水排放舊濁水溪的影響,上周花時間自費到現場勘查。他看到新方案時說,「我剛聽設計單位應該是一個很大的轉折,如確定要到濁水溪,那我是不是要再到濁水溪走一趟?」

中央大學榮譽教授歐陽嶠暉也對新方案存疑。他表示,濁水溪替代案,流量雖達到105CMS,稀釋率比較高,但下游有農作、養殖,且未到當地舉行公開說明會,「在這一個情況下,問題還不是很清楚。」他認為,新、舊兩方案應做詳盡的包括農業、養殖、經濟社會面調查,找出影響較小的方案。

台大漁業科學所教授陳弘成表示,「舊濁水溪漁民會抗議,濁水溪將來漁民也會抗議」。他表示,中科提供的資料顯示改排至濁水溪稀釋能力70倍,舊濁水溪只有4倍,但重金屬含量反而更高,「不知道你們是怎麼評估的,放流倍數增加,重金屬濃度反而增加?」

雲林縣環保局當場抗議

雲林縣環保局代表指出,開發單位好像都在做書面作業,且侷限在彰化縣進行調查,並沒有知照濁水溪南岸的雲林縣。應實際調查濁水溪南岸是否有農作或灌溉用水。「本局在這裏表示,無法同意在未經考量雲林縣的影響,徑由自強大橋排入濁水溪這個方案。」

雲林縣代表指出,雲林縣受六輕影響,濁水溪大部分用水幾乎都被六輕拿去了,基流量不足,再將廢水排入濁水溪,勢必影響兩岸,包括彰化縣或雲林縣農作,以及下游出海口養殖。而且未來更無法釐清是六輕、或中科廢水影響農作。

郭坤明接著表示,有關自強下游的灌溉口已向彰化水利會洽詢過,確認沒有灌溉口,不過雲林縣代表立即反問,「雲林縣沒有問吧?」,郭又表示,雲林縣的部份也有去做徵詢,雲林縣代表再度抗議,「這跟現實有落差」。郭才改口,「我們會用書面去補充查證,將查詢結果做提報。」
 
水利署第四河川局:未來會不會吃到重金屬西瓜?

第四河川局代表指出,有關中科簡報指廢水要排入濁水溪自強大橋下游,並沒有灌溉或自來水的取水口,「這點可能要再查明一下」,因為這裏有彰化農田水利會的引水口,已經有水權。

水利署表示,放流水如果都符合標準的話,何必要捨近求遠排放濁水溪?且依中科規畫,排到濁水溪沒有重力排水,是逆向排水,需要設抽水站,「這違反排水原則。」

水利署表示,應尊重雲林縣環保局的竟見,還要評估南岸的崙背、二崙,還有麥寮鄉、大城鄉、竹塘鄉,不只養殖,還有大宗的西瓜出產,「會不會將來我們吃的西瓜含有重金屬這個可能也需要考量。」

專家會議未實質審新方案即草草結束

會中多數學者挑戰中科提供的改排資料無法服人,環保署綜計處長葉俊宏說,「專家會議不是決定中科能否開發,是假設中科一定要開發,他一定要排放,不能叫他沒地方排。」

原本以為針對專家提出的質疑,環保署會要求中科再補資料於下次專家會議再審,但召集人鄭福田卻決議,專家會議已舉行三次,不再舉行了,請中科針對學者的質疑補充資料後,直接回到環評專案小組中繼續討論。

專家會議於是在完全未實質審查新替代方案、沒有結論、從頭到尾充滿surprise下草草結束。

延伸閱讀:
6月9日第一次專家會議
6月16日第二次專家會議

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