農委會要面對禁止廚餘養豬這件事

 

廚餘有積極的處理方式，如圖中環保署長張子敬去看的
新竹市高效處理廠就是其中一例。(圖/環保署)

 
本文同時刊登於《風傳媒》
 
文‧朱淑娟2021.8.31
 
在查獲非洲豬瘟（ASF）核酸陽性的肉品後，農委會宣布從9月1日起暫停廚餘養豬一個月。禁止廚餘養豬在2年多前的非洲豬瘟危機時，有一次比較完整的討論，可惜最後農委會不願面對，允許廚餘只要符合高溫蒸煮就可以繼續養豬。如今非洲豬瘟突破邊境，農委會要想的不是暫停一個月，而是全面禁止廚餘養豬。
 
不止為了防疫，廚餘養豬也已經是一件落伍且不經濟的行為。回想環保署在2005年之所以推動垃圾強制分類，要求垃圾分三類(一般垃圾、資源垃圾、廚餘)，一開始的動機是為了減少垃圾進入焚化爐的數量，至於廚餘出現資源化的想法那是之後的事了。
 
 
廚餘回收一開始是為了減少焚化爐負擔
 
而自從各地方政府陸續依廢清法，公告廚餘為一般廢棄物回收項目或資源垃圾後，廚餘回收量大增，如何妥善處理廚餘，變成一件不得不面對的事。處理有消極、積極兩種想法，頭痛的問題自然會偏向消極處理，也就是想辦法把它消滅掉就是了。
 
於是廚餘出現生廚餘堆肥、熟廚餘養豬兩種辧法。生廚餘堆肥因為發酵慢、時間長、容易產生臭味，經常被附近民眾抗議，變成一種嫌惡設施。而熟廚餘養豬可以節省飼料成本，又可以解決廚餘去處，則成為一件公私部門都默默接受的事情。
 
但並不是所有養豬戶都認同廚餘養豬，而自從2年前那波非洲豬瘟危機後情勢急轉直下，之前農委會統計廚餘養豬場有1776個，在討論是否全面禁廚餘養豬時，農委會說，廚餘不是非洲豬瘟唯一的傳播來源，呼籲不要把矛頭指向廚餘養豬業者。
 
於是在2019年1月6日行政院的災害應變中心會議中，決議不全面禁止廚餘養豬，只要符合高溫蒸煮的業者就可以繼續。不過最後取得環保署核准的只有676家，約是總數6400個養豬場的1/10，跟之前的1776家相比已經少了六成。
 
 
廚餘有更積極的處理方式
 
讓廚餘有條件繼續養豬，在非洲豬瘟阻絕於邊境外時或許是一種權宜做法，但如今已在國內銷售管道的肉品發現，就可能出現破口，這也是農委會斷然要求暫停廚餘養豬一個月的原因，但誰也不能保證一個月之後能完全阻絕非洲豬瘟。廚餘當然不是唯一的傳播來源，但為了產業，任何風險都應該盡一切可能阻絕。
 
剛剛提到消極的做法，那廚餘有沒有積極的處理方法呢？是有的，
最早的廚餘生質化想法，是前環保署長沈世宏在任時，計畫在八里汙水廠四座閒置的蛋形消化槽，利用厭氧發酵，處理雙北收集的廚餘變沼氣發電。不過他下台後計畫也跟著停止。
 
不過形勢比人強，無論傳統的堆肥或養豬，都會走到窮途末路，環保署也深知這個道理，於是這些年來的政策也不得不轉到另外一個方向，也就是轉向生質化的思考。
 
 
為了守住產業，應考量全面禁廚餘養豬
 
這些包括補助台中、桃園、台北、新北市、高雄設置廚餘生質能源廠。其中最早的是台中市的「外埔綠能生態園區」，2019年7月已正式營運，每年可以處理廚餘5萬4千噸，還兼具發電功能。
 
另外一個是「桃園市觀音生質能中心」，預計今年底可以啟用，這個廠具有熱處理、厭氧消化、固化掩埋以及發電功能。可以同時處理桃園市的垃圾、廚餘、水肥及高熱值廢料的問題。
 
另外還有去年5月運轉的新竹市「高效廚餘處理廠」，傳統的廚餘發酵需要3個月，這個廠只要24小時，處理後的有機質資材，經過適當的調配，還能用於土壤改良。而從2年前就開始禁止廚餘養豬的雲林縣，也已經找到自己的廚餘處理模式。 

可以這麼說，廚餘已經有許多積極面、資源性的方向可以處理，而環保單位也已經準備好了。重點是農委會的決心，願不願意全面禁止廚餘養豬。如今非洲豬瘟風險當前，為了守住6400個養豬場的防線，禁止廚餘養豬是阻絕傳播途徑需要的積極作為。