2016年4月19日 星期二

抗議草率通過原民自用可獵捕野生動物,林岱樺承諾提復議案

動保團體舉手說NO,反對粗糙修法開放原民基於自用可獵捕野生動物

文‧朱淑娟 2016.4.19

今天上午,林岱樺的失信,崩解民進黨與動保團體的信任關係」這篇報導刊出後,動保團體隨即在立法院舉行記者會,抗議立法院經濟委員會召委林岱樺,草率通過原住民立委孔文吉所提「野生動物保育法第21條與21條之1」修正案,開放原住民除了基於「傳統文化、祭儀」可以獵捕野生動物外,另增加「非營利自用」也可以,並且將事先核准制改成「核准或報備」。另一方面卻擱置共識較高的放生管理法條不審,動保團體要求應重新審議。

由於414日經濟委員會審查此法案前,民進黨立法院黨團總召柯建銘在取得林岱樺承諾當天只會詢答,不會逐條審查後,主動打電話給台灣動物社會研究會執行長朱增宏,告知14日經濟委員會中不會逐條討論。

不料,當天輪值召委的林岱樺卻違反承諾,在只有原住民立委在場時不但裁示逐條審查,而且協商通過開放原住民基於自用可以狩獵野生動物。動保團體覺得受騙,記者會後拜會柯建銘,要求他針對違反承諾一事提出說明。

席間林岱樺主動來到柯建銘辦公室與動保團體對話,她坦承:「我有承諾總召這是真的,所以我隔天跟他說抱歉,跟他解釋為什麼我當天處理(逐條審查並協商通過),因為我認為有空間。」

不過她自知理虧,所以當場承諾,在隔天20日的經濟委員會中將主動提復議案,原本初審通過「不須黨團協商」的決議,復議改成「須黨團協商」。同時將舉行公聽會,要求行政部門提供資料、證據,建立一個有共識、且可操作的機制之後再來朝野協商,讓法案審查能納入更多意見。


當獵具改變,如何主張狩獵的傳統文化?

稍早的記者會中,動保團體及學者說明為什麼反對開放原住民基於「自用」可以獵捕野生動物的原因。朱增宏表示,任何野生動物保育的修法都事關重大,不能粗糙修法,希望新國會不要再用過去開公聽會的方式,各說各話後立委再回去關起門修法,看不到證據及資料的對話、理由的相互討論。希望未來能建立國會聽證制度,這樣才能把有爭議的公共政策討論清楚。

屏東科技大學野生動物保育研究所所長黃美秀說,「這次立法很匆促,讓我們很震驚。」保育包含保護跟永續利用,原民立委主張傳統的狩獵慣習並不會造成野生動物浩劫,但這缺乏科學數據,很多例子並不是如此。

她強調,因為環境變了,包括獵具、傳統約束力降低、人口增加、市場經濟導向等等,都使現在看到的傳統跟過去不太一樣。為了永續利用,要透過科學監測以了解山林野生動物資源的變化,包含自然及人為因素,才知道要開放多少動物狩獵。同時也要監測狩獵活動,有多少動物被獵捕、性別為何。另外還有獵場管理,在哪裏打、何時打、打那些動物、這一年一季打了多少隻等等。有了這些資料後,才能做為討論下階段開放狩獵的依據。

她在現場出示一條鋼索並問:「200年前有沒有這種鋼索?以前的套索是黃藤,動物很快就掙脫,這個(鋼索)即使這麼細也會對熊造成殺傷力。」2013年一位獵人寄給她一張照片,陷阱本來要抓山豬,結果熊掉進去後斷指逃生。

台灣黑熊保育協會理事長張富美說,台灣石虎快滅絕了,而早就沒有雲豹了,不希望黑熊走上此路。19392000年一共捕捉了174隻黑熊,其中4分之3是被吊鎖卡住死亡或受傷。這種鋼索在500年前、一千年前根本不可能有,如果要主張恢復當年的傳統文化,就不能再用鋼索,要用繩子。

她表示,如果原住民說,因為老祖宗就在狩獵,所以我一定要狩獵,這樣講不公平,他們可能要狩的是山羊、山羌、山豬,但可能是台灣黑熊掉到陷阱裏,這讓我們很緊張,堅決主張重新討論,不能這樣就通過。


野生動物保育是全民的責任,非原住民專有的權利

關懷生命協會副理事長張章得說,野生動物保育是全民共識,不分族群,而且保育類野生動物是國際議題,如果轉型正義的第一步是拿最弱勢的野生動物開刀,對野生動物不公平。

海龍王愛地球協會副理事長林于凱強調,野保法修法應回到立法意旨,保護台灣山林的野生動物資源,不只是原民自治議題,是台灣所有族群都要共同負擔管理的責任。至於開放自用狩獵,他表示,山產店的來源無法追查,根本無法確定是不是非營利自用,何況還開放可以獵捕保育類野生動物。如有部分團體認為有一些保育類動物族群已經穩定,應長期監測這個保育類是否可開放狩獵,而不是在野保法中直接排除完全開放。

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