魏國彥回應空污遊行：一起努力好空氣

回應環保團體反空污遊行，環保署長魏國彥(中)與各局處首長大陣仗舉行記者會

文‧朱淑娟 2015.12.25

26日周六下午，全國多個環保團體將在台北舉行反空污大遊行，環保署長魏國彥今天下午先舉行記者會回應，他強調環保署過去一年加快腳步推動許多改善空氣品質的作為，他有信心台灣可以在2020年達到PM2.5年平均15微克/每立方公尺的目標。他期待大家一起努力，讓台灣有更好的空氣。

環保署空保處長陳咸亨說明，今年空污法實施40年、 空污費徵收滿20年，回顧空氣品質的管理歷程，從一開始行為管制、排放標準訂定、推動許可證制度、徵收空染費、到2010年起空污管制從減少人體健康危害為管理主軸。

他強調空氣品質已經逐年轉好，空氣品質指標PSI不良率站日數比率，從1994年7.0%，改善到2014年0.9%，但還沒到大家感覺好的程度，要再努力。

陳咸亨分析PM2.5來源，來自境內約56.7%、境外43.3%。境內部分，交通、工業、其他源各約佔3/1。至今空污法授權訂定了207個法令規章，近四年來就修了近30項，其中2011年加嚴石化業VOCs排放標準，取消燃燒搭做為污染防制設備，但當年乙烯產量上升，隔年雲嘉南空氣改善為二級防制區。

此外，環保署今年也公開列管工廠即時監測排放資料，發展國內微型感測系統。而等了16年的高屏空品總量管制也在今年6月30日公告實施，第一期程要在三年內減量5% ，總計納管635家工廠。

今年8月19日行政院核定第一個院版的「清淨空氣行動計畫」，整合各部會量能， 每三個月開一次會，中央有空氣污染減量督導聯繫會報，地方有跨局處的減量行動小組，同時要求各地方政府落實空氣污染防制承諾。

魏國彥也強調，推動高屏空污總量管制後，台灣的空品管制已進入新的里程碑，不只有罰，而是在空污總量下有交易及抵換，並提供經濟誘因推動減量。

能源選擇應加計外部成本

空污改善與能源選擇息息相關，魏國彥表示，今年2月氣候變遷雜誌(climate change)刊登一篇美國杜克大學教授Shindel的文章，他分析各種燃料或發電方式的一般成本，燃煤每發一度電約台幣3元，太陽能、核能(不包含核廢料處理)約3元多，風力約2元多，燃氣只要1元多。

但如加計兩項外部成本(污染造成的健康危害、全球因燃燒排放的溫室氣體造成的氣候災變成本)，燃煤的成本就高到9~10元。

剛結束的巴黎峰會也談到損害賠償，要求每年一千億美元成立綠色氣候基金。未來排放碳是有價格的。魏國彥強調，未來外部成本要逐漸被納入計算，我國明年也要開始將外部成本納入決策系統，能源價格就會有新的計算方式。

這要如何落實？魏國彥提到國內可以從幾個方向開始，例如空污的健康捐，能源稅、燃料稅，此外化石能源補貼問題也可以討論是否減少。

至於環保團體提出廢煤，魏國彥表示，要將台灣發展再生能源的限制性考慮清楚，太陽能需要大量土地面積，他認為最可能性的是離岸風力、地熱能源這兩項。目前台灣地熱能源供應是零，如果能開發成功就能做基載，但這有待技術克服、以及提供經濟誘因。但總之很難達到部分歐洲國家承諾的50%。